合川区融媒体中心全媒体报道（通讯员 李珂 记者 阳琴 王利）合川三江汇流，水流资源丰富，是国有自然资源资产的重要组成部分。“权属清晰、权责明确”是自然资源资产管理和人大监督的前提和基础。由于水流资源的特殊性，确权登记往往滞后，为水流资源的管理、监督和生态价值实现最大化带来不便。合川人大立足区内资源禀赋，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，从国有资产监督的角度出发，突出水流资源确权监督重点，为水流生态产品价值实现夯实产权基础。

近日，合川区十八届人大常委会第三十二次会议召开，听取并审议了区政府关于2024年度国有自然资源资产管理情况的专项报告。报告显示，完成国有自然资源产权登记后，清晰界定了渠江（重庆段）26.96平方公里水流自然资源资产产权主体。

渠江（重庆段）完成确权登记，成为我市首个拥有“户口本”的自然资源，为合川区人大常委会精准开展相关监督工作提供了支持。

推动“登得清”到“用得好”

2023年，市规划和自然资源局会同市水利局、市生态环境局、合川区规划和自然资源局等部门启动渠江（重庆段）水流自然资源确权登记工作，先后完成了制作工作底图、预划登记单元、发布通告、地籍调查、发布公告等主体工作。

其间，为了推动水流自然资源资产从“登得清”到“用得好”，合川区人大常委会坚持问题导向，多次组织人大代表深入渠江（重庆段）流经的草街街道、官渡镇、涞滩镇等地开展实地调研，沿着河岸查看水流生态状况、自然资源分布情况，收集梳理出关于产权边界划分、部门协同联动、群众知晓度等方面存在的问题，并形成调研报告，以《人大工作建议》的形式转交给区政府。

2024年12月，重庆市规划和自然资源局顺利完成渠江（重庆段）水流自然资源确权登记。

这次自然资源确权登记工作界定了渠江（重庆段）水流自然资源生态空间内各类自然资源资产的产权主体，划清了全民所有和集体所有、全民所有和不同层级政府行使所有权、不同集体所有者、不同类型自然资源之间的“四个边界”，对合理开发利用水流内的自然资源、加强生态系统保护、规范行使所有者权益、促进生态文明建设具有重要意义。

破解“监督无据”难题

据介绍，这是合川区十八届人大常委会第二次听取审议区政府关于2024年度国有自然资源资产管理情况的报告，根据区十八届人大常委会《关于听取和审议国有资产管理情况的五年规划（2022—2026）》，2023年和2025年都聚焦国有自然资源资产管理开展专项监督，这也是合川人大立足辖区内自然资源禀赋，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展的一次精准监督。在此次听取审议区政府专项报告前，区人大常委会与区政府就报告增加资产价值量等方面内容进行了沟通，以夯实监督数据基础，破解“监督无据”难题。而从专项报告也可以看出，内容更加丰富、覆盖更加全面。

“渠江（重庆段）确权登记工作完成后，区人大常委会相关监督也更加精准。”合川区人大常委会相关负责人表示，“精准主要体现在数据上，这些数据为探索建立人大自然资源资产管理监督指标体系夯实了基础。”

如，确权登记精准查清水流的水域范围、界址点、生态状况等数据，这些具有法律效力的登记数据，能为人大监督提供清晰的水流自然资源实物量、权属关系等基础信息，让人大对水流自然资源资产是否被违规占用、开发等情况的监督有了明确的数据参照，告别以往“模糊监督”的困境。

此外，水流自然资源确权登记不仅明确权属，还关联到水流自然资源资产的配置、有偿使用、收益管理等后续环节，这促使人大监督从以往侧重生态保护情况，拓展到“保护——利用——收益——修复”的全生命周期监督。

合川区人大常委会负责人表示，将持续监督推动国有自然资源资产管理现代化。一方面，助推全区自然资源资产价值核算体系建设，建立生态产品价值实现机制，推动生态资源向生态资产转化；另一方面，聚焦民生关切，监督推进生态资源空间优化配置和生态补偿机制建设，着力推动解决合川西北部龙多山台地工程性缺水、三江流域横向生态补偿法规机制不健全等问题。

总编辑：杨  彪
副总编：吴显峰
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责  编：徐丽华