合川区融媒体中心全媒体报道(通讯员 杨刚)“行政规范性文件公开征求意见方式比较单一,覆盖面还不够广;法律顾问作用发挥还有待进一步提高;运用法治方式解决法治问题的力度还有待进一步加强……”这是重庆市合川区委依法治区办组织对十五届区委第七轮巡察单位开展法治专项督察的真实场景,也是全面建立法治督察与区委巡察监督协作配合机制的鲜活实践样本。
近年来,重庆合川深化“法治督察+区委巡察”协作配合机制,将法治建设工作全面纳入区委巡察内容,通过建立“三项机制”、制定“两张清单”、突出“三个抓实”,推动法治督察向深拓展、向专发力、向下延伸,奋力推动全区法治建设工作走深走实、见行见效。
建立“三项机制”,推动法治专项督察常态化
合川区委依法治区办联合区委巡察办建立起巡察前工作对接、巡察过程中支撑保障、巡察结束后情况通报机制,夯实法治督察与区委巡察贯通协调的制度基础。
探索建立“四协同配合”机制,联合建立检查监督协同、反馈协同、整改协同、结果运用协同“四协同配合”,推动实现优势互补、凝聚监督合力。
巡察期间,创新建立“三查三看”机制,通过查资料看工作成效、查制度看职责履行、查问题看工作落实,有效破除“巡不深、察不透”等难题。
法治专项督察结束后,建立“一督察一报告”机制,针对法治专项督察发现的法治领域问题,合川区委依法治区办“一对一”形成法治专项督察情况报告,“点对点”反馈区委巡察办,推动法治督察与区委巡察融为一体、同频共振。
制定“两张清单”,推动法治专项督察专业化
为切实增强法治专项督察质效,充分发挥法治督察“利剑”作用,合川区委依法治区办坚持以问题为导向,通过制定法治责任清单、法治问题清单,推动法治专项督察专业化。
“靶向”制定法治责任清单,合川区委依法治区办结合法治建设“一规划两纲要”及市、区两级实施方案,聚焦依规治党、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、领导干部依法办事、法治政府建设、科学决策、行政执法、普法责任制落实、政务服务、矛盾纠纷化解等内容,梳理出9类72项内容,将法定职责、工作要求清单化。
“个性”制定法治问题清单,结合司法建议、检察建议、执法监督意见、行政复议意见以及有关部门检查、日常监督中发现的法治领域问题,个性化制定法治问题清单,做到“一单位一清单”精准督察。
通过“两张清单”有效解决法治建设做什么和怎么做的难题,实现法治督察和区委巡察协调衔接、互补叠加、有机统一。
突出“三个抓实”,推动法治专项督察长效化
抓实队伍建设,合川区委依法治区办选取人大、政法委、重点执法部门以及基层法治观察员、律师等专业力量,建立法治专项督察人才库,组织开展法治专项督察业务培训,切实提升督察专业能力。
抓实问题整改,会同区委巡察办适时对被巡察单位开展法治领域问题整改情况“回头看”,督促问题真改实改。截至目前,合川区委依法治区办督促17个被巡察单位整改法治领域问题40余个,整改完成率100%。
抓实未巡先改,针对被巡察单位在法治建设方面存在的问题,梳理出10个方面32项具有倾向性和普遍性的问题,“靶向”制定法治建设共性问题清单,通过情况通报、温馨提示等方式,要求各镇街、各部门对照自查整改,推动实现“未巡先改”治“共病”的效果。
总编辑:杨 彪
副总编:吴显峰
审 核:蒲娅娜
校 对:朱荣欣
责 编:徐丽华
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