一个社区常住人口达7.2万人，网格员跑不过来，群众诉求响应总是“慢半拍”——这是菩提街道推进超大社区治理改革前的真实写照。

今年以来，菩提街道以市级超大社区治理试点为抓手，将原有7个社区优化调整为12个社区，直面改革过渡期的衔接阵痛与群众的观望疑虑，通过划小治理单元、细化网格服务、分类精准施策，推动基层治理从“粗放漫灌”迈向“精准善治”。改革后，街道月均矛盾纠纷由60件降至14件，降幅超76%；物业类投诉同比下降43%。

 

版图过大 负荷过重 粗放治理欠下民生旧账

 

改革前，菩提街道仅设置7个社区，单个社区平均服务群众3.4万人，其中原菩提社区常住人口就达到7.2万人，片区涵盖老旧小区、纯住宅片区、商圈商铺、产业园区、文旅景区，治理体量位居全市前列。

过大的社区版图带来了超额的治理负荷。在传统“大社区、粗网格”模式下，网格员管辖片区范围广、服务人口数量多，日常巡查分身乏术，民生琐事、安全隐患、邻里矛盾常年积压，民生痛点反复整治却又反复反弹，群众诉求响应“慢半拍”成为常态，各类片区都暴露出明显的治理短板。

桃东社区欣怡花园小区建成已有20余年，是无物业管理的老旧小区，楼栋设施老化、租住人口混杂。改革前，受社区管辖范围大、网格力量有限限制，楼道废旧家具、建筑垃圾常年堆积，居民私拉乱接电线充电、消防通道被占用等安全问题时有发生。“以前反映过多次，整治完没多久又反弹，住着心里总不踏实。”居民李大姐坦言，大范围管辖模式下，老旧小区的隐患问题很难做到常态化巡查。

菩提社区民生佳苑片区高龄、独居、空巢老人较为集中。改革前，社区服务点位距离该片区较远，也没有设置专属网格驻点，不少高龄老人办理养老资格认证、医保信息变更等业务多有不便。93岁独居老人左淑明说：“出门要走很远，很多手续自己又不会办，只能等着人来帮忙。”偏大的服务半径，成了横在老年群众面前的一道现实难题。

胜天社区阳光世纪城沿街餐饮商铺集中，人流车流密集。改革前，商圈归属大网格管理，权责边界不够清晰，餐饮油污排放、管网淤堵、异味扰民等问题多次整治仍易反复。该小区居民王燕深受困扰，“楼下餐馆多，油烟飘进家里，夏天都不敢开窗。”

从“住”的环境，到“人”的服务，看似家长里短、各有各的难，桩桩件件却都卡在同一个症结上——治理单元过大、服务半径过长。改革前街道月均矛盾纠纷高达60件，物业投诉、邻里纠纷、民生诉求、商户维权居高不下，基层治理陷入“问题多、处置慢、反复治、治不好”的恶性循环。

 

直面阵痛 实事落地 用变化消解群众疑虑

 

社区拆分、网格重构是基层治理的一次系统性重塑。版图调整、人员重组、权责重置，阵痛在所难免。

改革初期，不少居民、商户对社区调整政策不熟、心存顾虑——担心“社区划小、资源变少、服务缩水”，边界交叉地带出现管理真空、责任空转。与此同时，街道、社区干部还要面临辖区底数重排、居民信息重登、网格台账重建、服务流程重塑的多重压力，工作强度、衔接难度骤然加大。

办法只有一个：用事实说话。菩提街道依托精细化小微网格，把力量沉到楼栋、把服务落到人头、把问题解在现场，用实打实的整改成果、看得见的民生变化，打消群众顾虑。

拆分后，桃东社区欣怡花园小区实行网格定岗、包栋到人，把楼栋管护责任落到人头。网格员每日逐栋巡查、逐户劝导，开展楼道杂物清理、私拉电线整治、消防通道疏通专项行动，累计清理楼道堆积杂物30余处，拆除违规私拉充电电线20余根，建立常态化巡查机制防止问题反弹。“现在楼道干净通畅，日常有人巡查监管，安全多了。”说起小区变化，李大姐感受真切。

菩提社区针对老年群体办事难题，划分小微网格后，建立高龄独居老人、特殊困难群体台账，推行网格员上门代办服务。网格员常态化下沉民生佳苑片区，主动上门为老人办理养老资格认证、医保信息更新、高龄补贴申报等事项。“现在社区离得近，网格员上门帮忙办手续，太方便了！”左淑明老人感慨，网格力量沉下来，老年群体办事跑腿难的问题也就跟着解了。

调整后，胜天社区针对阳光世纪城商圈突出问题，首先厘清商居网格权责边界，搭建“5分钟便企服务圈”，联动城管、物业、住建等多方力量现场处置，推进沿街老旧排污管网改造，有效化解餐饮排污、管网淤堵扰民问题。同时，落实商户便民服务举措，网格员主动上门协助商户办理相关业务。“现在管网换新了，油污得到规范处置，家里也清爽多了，社区治理真是越来越精细。”居民王燕感慨道。

从诉求响应“慢半拍”到问题处置“闭环跑”，从群众观望质疑到理解支持，菩提街道用一件件实事填平改革阵痛，让社区拆分的治理红利直达民生末梢。

 

一居一品 一域一治 差异治理激活基层效能

 

平稳度过改革过渡期，菩提街道摒弃“一刀切”治理模式，以全覆盖“社区体检”逐片摸清资源禀赋、短板弱项、群众诉求，将12个社区精准划分为商住混合、产城融合、老旧宜居、纯居住型四类，因地制宜打造“一居一品、一域一治”的差异化治理样板，让精细治理适配不同片区、不同人群需求。

商住混合的胜天、碧园社区聚焦商居共治、和谐共生，常态化召开商居议事会，提前介入调解噪音扰民、占道经营、排污纠纷，把商居矛盾化解在源头；产城融合的兴业社区联动重庆化工职业学院，发动校园志愿力量，常态化开展义务理发、家电维修、政策宣讲、便民义诊等志愿服务，填补产业片区便民服务空白；老旧小区集中的桃东、桃花社区深耕旧改提质、环境焕新，盘活闲置空地、修补破损设施、规整街巷风貌，升级小微公共空间，推动老旧小区颜值与功能同步提升；滨河、菩提等纯居住社区重点攻坚“一老一小”服务提质，完善养老托幼、休闲健身配套，加快织密15分钟高品质生活服务圈。

治理单元“瘦身”，民生服务“提质”。目前，菩提街道吸纳92家共建单位下沉参与多元共治，累计闭环处置社情民意482件，基层协商成功率达98%；月均矛盾纠纷从改革前60件降至14件，降幅超76%，物业类投诉同比下降43%。同时，通过“公益+市场+低偿”模式撬动社会资本600余万元，盘活闲置公共空间6000平方米，探索出一条自我造血、长效运行的基层治理新路径。

展望未来，菩提街道将持续巩固深化超大社区治理试点成果，做细网格治理、做优分类服务、做实多元共治，在破解基层治理痛点难点上久久为功，以精细化治理赋能高品质民生，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。记者 骆英