日前，晏家法庭成功调解了一起涉案标的达1800余万元的涉企民间借贷纠纷案件。这是去年以来，区人大代表罗宗宇、梅军在开庭前成功调解的第3起案件。
 

作为晏家法庭基层代表联络点的驻站代表，他们不仅参与法庭各种活动，监督司法公正，更发挥职业特点和代表优势，参与诉前调解、接访群众、政策宣传等基层社会治理。像他们一样，我区300余名市区镇人大代表通过常态化、制度化进驻法院、法庭，探索了一条“人大代表+法院”助力基层社会治理的新路径。
 

代表与法官双向奔赴

联络组织体系实现全覆盖
 

3月底，区人大办与区法院联合印发了关于建立法院与人大代表家站对口联系制度的通知，19名业务素质过硬的法官将成为驻站法官，定期进驻全区76个代表家、站，开展法治宣传、矛盾纠纷排查、巡回审判等工作。
 

法官进家、进站是代表进法院、法庭的有效延伸、补充。去年10月，区人大常委会在区法院挂牌设立“人大代表长寿法院联络点”。“1+3”人大代表法院联络点随之建立：在区法院机关设立代表联络点，辐射联络在长市人大代表、城区选区的区人大代表，固定入点代表21名；在长寿湖、葛兰、晏家3个基层法庭设立3个基层代表联络点，辐射联络三个片区农村选区的区人大代表、各镇人大代表，分别固定入点代表17名。
 

此次法官进家站，实现了代表家站与法院、法庭的双向互动，构建起了一个法院系统与市区镇三级人大代表联络全覆盖的联络组织体系。同时，法院代表联络点挂牌人大代表之家，将代表联络点纳入人大代表之家统一管理，区法院负责联络点的日常运行，安排专人配合代表开展工作；区人大常委会负责驻点代表的人选推荐、履职考评、经费保障等工作。
 

人大与法院共建共管

联络点运行实现规范化实质化
 

2月受邀参加区法院司法建议办理座谈会，3月作为长寿湖法庭驻点代表参加普法宣传……这种“驻点+流动”的履职模式，让市人大代表文洪镜与法院关系愈加密切。驻点代表们每月固定进法院、法庭，开展政策宣传、民意调查、纠纷调解、履职监督等活动，其余代表则轮流参与，最大限度保证人大代表对法院工作的参与面。去年以来，长寿法院代表联络点开展联络活动61场，受邀参加的市区镇人大代表325名。
 

而支撑这种履职模式的是背后的“三张”清单：建立年度任务清单，每年由区法院会同人代工委提出代表联络点年度工作计划，报区人大常委会批准后实施。建立代表履职清单，综合代表的职业类别、所属区域、意见建议、关注案件类型等情况，为代表量身定制代表联络主题、确定联络内容、推荐联络活动。建立联络责任清单，对照代表联络点工作计划安排，一一落实责任主体、参与人员、完成时限、评估标准等，确保联络活动落到实处。
 

同时，区人大常委会连同区法院建立履职激励机制，制定《代表联络工作考核办法》《关于进一步加强“代表委员联络点”规范运行的实施办法》，规范建立驻点代表活动档案，记录联络次数、时间、主题、案件关注、意见建议等情况，每季度末定期将代表联络工作情况向区人大通报。履职情况由区人大常委会人代工委记入代表履职档案，将其作为代表履职考核及评优评先的参考依据。
 

发挥“1+1>2”效应

打造基层社会联动治理新平台
 

“我们希望法院代表联络点成为基层社会治理的新平台，让人大代表+法官发挥出‘1+1>2’的效应。”长寿湖人民法庭陈瑶说，今年1月以来，长寿湖法庭驻点代表履职4次，成功调解案件6起。
 

代表联络点正成为联系群众的“民意窗”，联络点通过统一配备“代表委员信箱”、公开联系电话、集中接访等形式，广泛收集群众意愿和诉求，分门别类建立问题台账，通过区法院和人代工委转交相关部门研究处理。去年以来，驻站代表共接访群众54人次，收集转交意见建议23件，全部办结回复。
 

正在成为矛盾化解的“过滤网”，建立“法官+人大代表+人民调解员”调解机制，邀请热心调解并具有法治工作经验的驻点代表担任特邀调解员，同法官、人民调解员共同组成工作小组，为群众提供法律咨询、法律援助和信访答疑等便民诉讼服务。去年以来，驻点代表参与调解涉未成年人抚养费纠纷、劳务合同纠纷等56件，成功将矛盾纠纷化解于诉前。
 

正在成为监督工作的“前哨站”，对代表反映比较集中的司法问题，及时列入常委会年度工作议题，有针对性组织开展专项监督活动。去年以来，针对“加强未成年人权益保护”“执行难”“加大基层法治宣传力度”等问题，区人大常委会听取和审议区法院专项工作报告、组织市区人大代表进行专项视察，联合区法院开展15场专题活动，实现了代表履职与司法监督的有效贯通。记者  张娟  兰缔  特约记者 左娇娇