（沙磁荟-沙坪坝融媒 记者 张浩）“如果有人问我，这身深蓝色意味着什么？我会告诉他，它不仅是制服的颜色，更是我们城市安宁静谧的底色。”“我很骄傲，能用每一天 的奔波和沟通，为这座城市增添一抹属于我的、温暖的蓝。”

3月23日，在“超大城市现代化治理·重庆故事会”暨“众治成城”微宣讲活动现场，沙坪坝区城管局李欣悦身着那件标志性的深蓝色衬衫走上讲台。她没有讲述宏大的政策逻辑，而是从一件件街头巷尾的小事说起。

在她的讲述中，游摊与居民的“面对面协商”、困难家庭违规背后的帮扶故事、老旧小区里亮起的亚克力灯笼……这些看似琐碎的片段，拼凑出的正是沙坪坝在探索超大城市现代化治理路上，一场从“管理”到“服务”、从“单打独斗”到“共建共享”的深刻变革。

 

从“猫鼠游戏”到“双向奔赴”：

以服务思维重塑城市治理逻辑

“过去，城管与摊贩的关系曾长期被简化为‘追逐与被追逐’的二元对立。”李欣悦的宣讲，从一场“猫鼠游戏”讲起。

她说，这场“游戏”，曾让管理者和被管理者都陷入两难。而破题之道，是跳出“管与被管”的对立思维，把“话筒”交给群众。

在区域整治中，不再以罚代管，而是组织居民与摊主坐下来协商。居民讲的是游摊带来的便利与城市环境整洁的双重期待，摊主道出谋生与守规的现实考量。双方诉求被置于同一张桌面，共识便有了生长的土壤。

李欣悦说，摊主看到自己被重视，最终主动迁入规范区域，从“躲着走”变为“商量着办”。

而这种转变，更深层地体现在对“违规行为”背后“真实困境”的洞察上。在李欣悦的宣讲中，一场从执法到帮扶困境家庭用上天然气的故事，则让治理看见“人”的困境、回应“人”的需求，让制度的刚性有了情感的温度。

“这一桩桩、一件件事的背后，是我们工作思路的根本转变。”李欣悦道出关键：超大城市的现代化治理，不是依靠更精细的“管控”，而是依靠更精准的“服务”。当管理思维让位于服务思维，城市便不再是冷冰冰的治理场域，而成为可感知、可对话、可共情的共同体空间。

 

从“部门职责”到“共建共享”：

以场景融合激活城市治理共同体

“如果说‘服务思维’改变了治理的方式，那么‘共建共享’则重构了治理的主体。”李欣悦在宣讲中分享了“红岩城管进社区”的实践。“这不仅是物理空间的‘进入’，更是治理资源的‘下沉’与治理主体的‘多元’。”

在石井坡街道团结坝社区，区城市管理局针对无物业老旧小区逢年过节氛围冷清的问题，认领居民心愿，安装亚克力灯笼、增设花箱花台和休闲桌椅，用小投入打造出家门口的风景线；盘活社区“金角银边”，改建“团结坝体育公园”，让闲置空间变为活力空间。在磁建村社区，针对聋哑人较多的实际，创设无障碍沟通室，用手语助力特殊群体知法守法……

李欣悦说，这些举措的背后，正是城管部门从单一的“执法者”向“共建者”的角色跃迁。但更值得关注的是，这种共建并非城管部门的“独角戏”。

近年来，区城市管理局联合住建、经信、城投公司等多方力量，沙坪坝破解了社区停车难、设施老化、空中飞线等十余项民生难题。这种跨部门、跨领域的协同治理，打破了传统城市管理中“各管一段”的部门壁垒，让“共建”真正落地为“共治”的合力。

李欣悦谈到了一条“上学就医路”。该路段周边人流密集、交通繁忙，曾是典型的“接送堵、候学难”路段。通过从群众需求端出发开展精细化改造，这里很快换了模样。

而在这一场“微改造”中，“小场景”之所以能撬动“大民生”，正是因为它们精准回应了群众需求，让城市治理成为提升生活品质的“助推器”。

“每一次城市的变化，都在从以人为本的角度出发。”李欣悦说，城市的核心是人，治理的温度在于惠民有感。这样的惠民有感，不是城市管理带来了什么， 而是群众在城市管理过程中他们的声音能否被听见。

 

编辑：陈云鹤
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