改革动因

新桥街道位于沙坪坝区东部城区，面积4.92平方公里，辖5个社区、50个网格。在基层治理中面临以下问题。一是治理对象表达诉求渠道不畅。辖区有重庆西站、陆军军医大学、西南医院、新桥医院、重庆煤科院等单位，又聚集了大量原国营企业下岗职工、“农转非”人员和外来务工流动人口，不同群体的多元个人诉求在辖区交织叠加，因缺乏有效沟通平台，无法精准回应群众诉求。二是治理主体参与治理积极性不高。作为重庆市建制较早的老街道，辖区老旧小区多、占比68%，背街小巷路面破损、下水管网老化、基础设施陈旧等问题影响居民生活，城市建设管理问题在人民建议、居民投诉中占比83%，但群众参与基础设施改善和基层治理的积极性主动性不强。三是多重协商在基层运转较为低效。人大协商、政协协商、社区协商等落到基层，虽然在参与对象、协商内容、运转模式等方面较为相近，但相互却协同不足、缺乏贯通机制，在意见收集、协商渠道、商议内容上存在交叉重复，在推动问题解决时存在一定资源浪费、办理效率不高等，有待进一步优化。

改革举措

坚持党建引领，重建议事协商工作体系。一是搭建协商全新平台。成立党工委书记牵头的街道议事协商机制改革工作专班，制定《新桥街道常态化制度化议事协商实施方案（试行）》，以“解忧巴士”为主要抓手跟进完善人民建议征集制度、议事协商会议制度、协商议事规则、建议办理和协商成果执行机制、“双向评价”制度等8项制度，推进议事协商制度化、常态化、长效化运行。二是畅通协商工作路径。实施民意征集、考察调研、确定议题、拟定方案、邀请主体、组织协商活动、公开协商结果、落实协商决议“解忧八步工作法”，规范工作流程、扩大参与范围、形成工作闭环，促进工作开展更有效、问题解决更迅速、基层决策更民主。三是建立协商联动体系。从纵向上，建立街道、社区、网格“三级议事协商”体系，明确职责分工，建立议题转交机制，实现“应议尽议”；从横向上，衔接人大协商、政协协商，以党建共联共建、事务共商共促发挥“两委员一代表”作用，形成相互衔接的基层民主协商体系。

2024年11月13日，召开议事协商会议，协商《新桥双拥示范街及退役军人就业培训基地打造方案》

坚持资源整合，强化议事协商工作保障。一是强化主体培育，做到协商有“人”。吸纳“两代表一委员”、企业负责人、专家、党员骨干、居民代表等加入议事协商基本人才库，根据能力特长组建6个专业人才类别，纳入议事协商人才库统一管理。开展法律法规、社会工作、矛盾处置等专题培训，提高议事协商能力，培育“议事协商能人”。二是强化阵地建设，做到协商有“地”。开通“解忧巴士”，往返5个社区上门收集群众意见，成为议事协商流动阵地。整合街道会议室、社区党群服务站、红岩议事亭，联动街道人大代表家站、政协委员之家，就近就便设立议事协商固定阵地16个，让议事协商更高效、更便捷、更接地气。三是强化建议征集，做到协商有“源”。发动网格员、N力量、用好“民呼我为”平台，结合“解忧巴士”服务专线、“选民接待日”、“渝事好商量”、“15分钟高品质生活圈”建设等，常态化开展人民意见征集，同步引导广大人民群众群策群力，共同促进辖区经济社会发展。

坚持创新实践，放大议事协商示范效应。一是严格筛选，精准“选题”。紧扣中心大局和民生关切确定协商议题，将群众反映强烈的道路破损出行难、双拥示范街区建设、退役军人就业难等人民建议转化为协商议题，实现党委政府“干的事”和群众“盼的事”同频共振。二是强化沟通，做好“审题”。加强协商主体会前沟通，根据意见制定完善备选方案，让群众多做“选择题”，少做“问答题”，将涉及的区级部门和街道岗位人员吸纳至议事协商活动中，与涉及主体直接沟通，减少中间冗余环节，快速回应居民诉求。三是务实推动，有效“答题”。坚持数字赋能，协商结果办理情况全部上线“141”基层智治平台，定期调度。坚持统筹推进，用好上级专项资金、统筹服务群众资金、联动社会资源力量，打好“组合拳”，确保议事协商结果落地。开展对协商情况和协商事项办理情况的“双评价”，推动工作持续提质。四是全程参与，阳光“阅题”。坚持建议提出者到议事协商活动现场，动员社会组织、辖区企业、居民代表等社会力量积极参与，保障协商活动民主、公开。邀请议事代表列席党工委会审议议题，邀请议事代表、公众、利益相关方参与项目实施和验收，接受群众监督，保障实施过程民主、公开。

改革成效

有力促进了多元协商力量在基层全面整合。吸纳辖区“两代表一委员”、“一校两院”专家、社会单位负责人、原国营企业下岗职工、新就业群体等组建议事协商人才库，培育议事能人386人，开展议事协商专题培训3场次，联动人大、政协等开展人大代表接待选民、“渝事好商量”活动等66场，形成人大代表建议、政协委员提案32件提交区“两会”办理，1条立法建议被全国人大采纳，促进了资源整合、提高了工作实效，凝聚了工作合力。

老旧小区安装电梯

搭建起群众深度参与基层治理的全新平台。通过“渝里乡商”基层议事协商改革试点，搭建起与驻区单位、群众代表等更广泛更充分的联系沟通平台，构建起街道、社区、网格三级议事协商体系，有效打通了多元主体意见表达、解决渠道。试点以来，街道共征集人民建议197件，开展街道级协商5场次、社区与网格级协商155场次，解决群众急难愁盼问题19个，化解群众矛盾纠纷143个，参与群众达3000余人次，辖区单位和群众参政议政的积极性、主动性与创造性进一步激发。

有效提升了人民群众的获得感、满意度。全程开放透明的“渝里乡商”基层议事协商工作和主动上门的“解忧巴士”，不仅让辖区能源技师学院网格排危整治、新桥双拥示范街及退役军人就业培训基地打造、军娃托管站、背街步道路面整治、无物业小区排污管更新、老旧小区电梯安装等一批重点民生项目建设得以顺利实施，辖区基础设施条件明显改善，还调动起108家商户、11家驻区单位、600余户居民群众共同参与，通过让利让惠、筹资筹劳等支持项目建设，让单纯“政府答题”转变为“党群共答”，街道人民建议回复满意率、协商事项办理率满意度达到95%，社会治理成为人人有责、人人尽责、人人负责的共同体。

编辑：何远征

责编：冯剑 杜开舟