渝鄂两地开展隐患“协同会诊”

武陵山区，山高坡陡，沟壑纵横。重庆市黔江区与湖北省陆地边界线蜿蜒247公里，地界犬牙交错，山同脉、水同源，连地质灾害也常常“不认省界”。长期以来，跨省界地灾防治面临一道尴尬难题：巡查衔接有空隙、监测数据不互通、应急处置不同步、工程治理不统筹。一条行政边界，让隐患成了“两边各管一段，实则两边都不管”的真空地带。如今，随着渝鄂两地携手“会诊”，这道横亘在247公里边界线上的壁垒，正在被一步步打破。

一座悬了十年的危岩

当地群众积极参与应急演练

重庆市黔江区白石镇龙池村5组，与湖北省恩施自治州利川市文斗镇长顺村接壤处，高家大岩危岩已“悬”在两地群众头顶多年。这处危岩带全长约250米，顶底平均高差100米，总体积约14.8万立方米，属特大型特高位危岩。下方312户1040名群众中，重庆辖区内28户106人，湖北辖区内约284户934人——九成受威胁群众在湖北辖区内。

高家大岩危岩分布图

过去十几年间，险情从未间断：2010年至2022年，偶有0.5至3立方米碎块崩落；2023年3月，局部崩塌约15立方米；2025年11月，又垮塌约6立方米。虽未造成人员伤亡，但危岩单体始终处于“基本稳定—欠稳定”状态，一旦遭遇暴雨、地震等不利工况，发生大规模崩塌掉石的可能性极大。白石镇一位村支书曾无奈坦言：“两边都管，但两边都难管到底——监测数据各发各的，巡查到了边界就‘断头’，真要治理又涉及跨省项目申报，谁也不知道该找谁牵头。”这句话，道出了跨界隐患治理长期悬而未决的症结所在。

一道触目惊心的裂痕

照顾不便老人被列入应急演练的“重头戏”

坐落在渝鄂边界线上的高家大岩，一点也没辜负它的名字。远远望去，高大嶙峋的身躯在青翠碧绿的山体中格外醒目——森林覆盖率虽高，但一道白色的痕迹却很是显眼。白石镇龙池村党支部副书记、网格员张昌荣遥指着那道裂痕说：“那就是被大水冲刷出来的，已经形成很多年了，老远就能看见。下大雨的时候，从这条沟流下来的水量有水桶那么粗，会发出很大的声响。”据测算，这道裂痕长达120米，宽约10米，像一道伤疤刻在山体上，也刻在两地群众的心头……

张昌荣在巡山

张昌荣的巡查从未间断：“不管天晴落雨还是刮大风，只要接到上级预警通知，必须去巡查。”每次巡山，他和同伴都会带上砍刀，以便清理巡查路上的荆棘障碍。或结伴，或分路段，或分时段，目的只有一个——确保巡查全覆盖、无死角、真到位。但过去很长一段时间，他的巡查范围止步于省界，对面的山坡“看得到、管不到”，成为他心中挥之不去的隐忧。

一次打破壁垒的握手

志愿者是当地群防群治的中坚力量

转机出现在今年7月。重庆市黔江区规划和自然资源局与湖北省利川市自然资源和规划局跨省对接、联动发力，打破行政边界壁垒，创新构建全域统筹、一体防控、源头治本的跨界防灾新模式。

双方聚焦“精准防灾、科学治灾”，落地四项可复制、可推广的跨界联防共治机制：跨省信息互通，打通数据壁垒，汛期常态化共享雨情水情、岩体位移等监测信息，同步分析风险态势、同步发布预警提示；联合排查，整合两地技术力量，实行同步踏勘、交叉核查、联合研判，统一风险分级标准和隐患动态台账；一体应急联动，统一群众转移路线和避让管控标准，常态化开展跨省联合应急演练；源头协同治理，两地同步论证治理技术路径、联合编制综合治理方案、协同向上争取项目资金。

四大机制落地带来了“四个转变”：巡排查从“各查各段”转向同步踏勘、交叉核查、联合研判；监测预警从“各发各报”转向“双监测”数据共享互认、“双值守”24小时互督、“双提醒”预警互达；应急处置从“单边响应”转向“一方吹哨、双方报到”的同研判、同处置、同报告；工程治理从“各为各政”转向联合编制方案、协同争取资金。白石镇应急办主任胡胜介绍，今年7月后，巡查工作得到全面加强，对面利川辖区也加入了联合巡查行列。

一场共同奔赴的演练

对演练内容进行复盘总结

机制的实效，在一场实战演练中得到检验。近日，一场防治地质灾害转移村民的演练在高家大岩危岩下方举行。与以往不同的是，湖北省利川市文斗镇的镇村干部全程到场观摩学习。演练结束后，双方没有散场，而是面对面复盘，针对暴露出的不足逐一提出整改意见并加以完善。从“各练各的”到“一起练、一起改”，这场演练成为两地应急联动走向常态化的生动注脚。

截至目前，两地已累计开展联合巡护12次，共同踏勘研判跨边界重点隐患3处，覆盖两地受威胁群众3000余人，双向互通预警信息30余条。高家大岩危岩这个“试金石”也初见成效——2024年以来，两地已各自采取群测群防、安装3台智能化监测设备、落实“三查”制度等措施，但因治理工程需跨省统筹，始终难以根治。如今，两地已就联合申报国家级地质灾害综合治理项目达成一致，自然资源部中国地调局专家已完成现场初步踏勘，正在编制勘察报告。下一步，将向自然资源部争取纳入国家重大地质灾害风险治理项目库——这个威胁千余人安全的“定时炸弹”，有望从根源上被拆除。

如今，247公里省界线上的“真空地带”正一步步变成“共治空间”。变单边属地防守为双边协同共治，变分段碎片化管控为全域一体化防控，这场打破省界的安全守望正在持续深化。当边界不再是防灾的“断头路”，受益的是成千上万的普通群众——他们脚下的土地，不再因省界而“两边各管各、两边都不管”。这，正是跨界协同治理的初心所在，也是武陵山区群众最真切的安全感来源。（记者 谭登帆 文/图）