就业是民生之本，创业是就业之源。“十四五”期间，彭水牢固树立大就业观，将稳就业、保就业作为重大政治责任和民生实事，以政策为基、品牌为翼、服务为桥，通过扩增量、稳存量、抓重点、强培训、优服务的多元举措，全力确保就业大局持续稳定。五年间，全县累计完成城镇新增就业2.11万人，城镇调查失业率始终控制在5.5%以内，实现了比较充分的就业目标，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动县域经济社会高质量发展注入了强劲的人力资源动力。

2025年2月18日，在县城两江广场，2025“协作见真情·就业伴你行”现场招聘会举行。 赵 勇 摄

　　品牌引领+政策托底

　　筑牢就业“压舱石”

　　“我以前在外面务工，学的手艺，没想到现在在家门口就能够就业。我在这个厂已经工作了七八年了，现在每个月有五六千元的收入，还能够照顾家庭，我感觉这份工作很不错。”在县工业园区的重庆市铬帅服饰贸易有限公司生产车间里，仓库主管陈龙的感慨道出了许多返乡就业者的心声。如今，越来越多的村民像陈龙一样实现“家门口就业”，这背后是彭水特色劳务品牌培育与就业扶持政策的双重发力。 

　　“十四五”期间，彭水立足县域实际，深耕“苗家巧手”“苗妹香香”“苗乡搬运帮”“百业兴香椿酱菜”“红豆杉加工师傅”等劳务品牌，通过“合作社+公司+协会+供销社+基地+电商+农户”的联动模式，整合产业链资源，将分散劳动力转化为稳定产业工人队伍。铬帅服饰作为典型企业，发展势头强劲，企业负责人刘秀娟介绍：“今年已带动230余人就业，人均年收入超5万元，明年计划扩招50人，力争带动就业规模达300人以上。”

　　品牌发展离不开政策支撑，彭水将稳就业纳入宏观调控优先目标和民生实事，构建起财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架，形成社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系。为减轻企业负担，彭水将失业保险费率由2%降至1%，创新推行稳岗返还“免申即享”模式，累计发放失业保险稳岗返还资金923万元，让政策红利精准直达市场主体。

　　针对重点群体，彭水分类施策精准帮扶，对逐年增加的高校毕业生，提供“1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或见习”的综合服务，稳定青年就业局势；针对农民工群体，坚持外出务工与就近就业双向发力，深化东西部劳务协作，脱贫人口务工规模始终保持在5万人以上；针对失业人员，开展“就业政策、培训项目、市场岗位、招聘活动”四项集中帮扶，助力其尽快重返岗位。

　　彭水工业园区成为就业重要承载平台，“十四五”期间新增企业10家以上，带动就业3500人，其中季节性工人2500人左右。县工业园区综合发展事务中心主任周朝阳表示：“我们通过优化营商环境、完善配套服务，推动企业与劳务品牌深度合作，让更多群众实现‘园区上班、家门口增收’。”

　　创业赋能+技能提升

　　激活就业“新引擎”

　　彭水坚持“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动，打造“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”多元模式，释放创业活力。五年间，全县发放创业担保贷款6亿元，支持2885人创业，带动就业5791人，形成了良好的就业、创业生态。

　　为搭建创业平台，彭水创建市级农民返乡创业园3家，带动就业1200余人；培育市级孵化基地1家，带动就业225人。同时，每年组织县域优质创业项目参加各类创新创业大赛，以赛促创提升项目质量与创业者能力。

　　技能是就业的核心竞争力，彭水坚持“有技能、好就业，技能高、就业好”，推出“技能照亮前程”培训行动，聚焦新职业、新领域及养老护理、家政服务等民生急需领域，开展多样化精准培训。护理工人李华必的转型就得益于一场劳务培训：“我之前在鹿鸣的农商行煮饭，后来参加了县人力社保局组织的免费养老护理培训，拿了等级证书后，现在从事家政行业，一个月工资在5000块钱左右。”

　　为满足劳动者多样化需求，彭水将培训服务延伸至乡镇村社，采取订单式、定向式、菜单式培训形式，实现“按需施教”。“十四五”期间，累计开展养老护理、健康照护、美容美发、小面制作、中式烧烤、网络创业等培训1.3万人次。通过强化训后岗位对接，推动参训人员实现高质量就业，既提升了劳动者市场竞争力，也为县域产业发展输送了技能型人才。

　　全域服务+精准对接

　　织密就业“保障网”

　　“十四五”期间，彭水构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的就业公共服务体系，让劳动者求职更省心、企业招工更高效。

　　为打通服务“最后一公里”，彭水搭建“县乡村”三级就业服务网络，推动服务资源向基层延伸、向农村覆盖。针对不同群体需求，开展“小而美”“专而精”专项招聘52场，持续推进“10+N”就业服务活动，每年为企业和劳动者提供服务上万次，大幅提升人力资源匹配效率。

　　为顺应数字化趋势，彭水推行数字赋能服务模式，依托线上平台整合岗位信息、政策咨询、技能培训、创业扶持等资源，实现就业服务“线上办、掌上办”。企业可在线发布招聘信息，劳动者能随时查询岗位、投递简历，政策补贴申请高效便捷。同时，彭水注重发挥市场作用，培育人力资源服务机构、搭建供需对接平台，进一步畅通就业渠道。

　　针对重点群体，彭水开展“一对一”精准帮扶。对高校毕业生，通过校企合作、见习基地建设等方式搭建就业过渡桥梁；对脱贫人口、农村低收入群体等困难人员，建立帮扶台账，开展“送政策、送岗位、送培训、送服务”上门活动；对失业人员，及时开展失业登记、职业指导、岗位推荐等服务，确保“就业有门路、增收有渠道”。

　　“‘十四五’期间，我县始终将就业作为民生之本、发展之基，致力于构建一个覆盖城乡、贯穿全程的全域就业服务新生态，为经济社会高质量发展提供了坚实的人力资源支撑。”县就业和人才事务中心主任王国江表示，五年来，彭水通过政策扶持稳岗位、品牌培育拓渠道、创业赋能增活力、技能提升强本领、精准服务促匹配，让无数劳动者找到属于自己的舞台。

　　面向“十五五”，彭水将继续锚定高质量充分就业目标，加强“十五五”规划引领，完善就业政策体系、强化服务培训供给、注重权益保障，全力扩大就业容量、提升就业质量，让就业这个最大的民生工程更坚实、更有温度，为县域经济社会高质量发展注入不竭动力。

来   源：彭水日报

作   者：李运钊   张玉婷

编   辑：李运钊

责   编：廖   唯