东部新区各项目建设场景。记者 龚长浩 摄
城市博览中心建设现场。记者 龚长浩 摄
软件园。记者 龚长浩 摄
川久蒸鸭。记者 余方芳 摄
牡丹湖湿地公园。记者 龚长浩 摄
一个个颇具特色的游园星罗棋布，一片片叠青铺翠的绿地悄然呈现，一条条宽阔干净的街道纵横交错，一栋栋高档舒适的楼房拔地而起……这是飞速发展的五年，我县紧跟奋进新时代这一时代强音，开拓创新、攻坚克难，一跃成为国家县城新型城镇化示范县、市级城乡融合发展先行示范区、重庆市现代服务业暨数字经济创新发展集聚区。这是垫江乘着新时代的东风，用创新、实干绘出的美好画卷。
五年来，我县发展改革工作在县委、县政府的坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，思全局、谋大事、抓改革、促发展，紧扣发展改革主题主线，认真履职，主动作为，实干担当，积极做好宏观经济管理，争取政策资金支持，推动重点项目投资，深化重点领域改革，强化对外开放合作、统筹粮食能源物价民生等主要工作，努力推动发展改革工作高质量发展。
积极谋划规划推动转化实化
经济发展，规划先行。五年来，全县积极谋划规划，推动转化实化。聚焦发展重点、难点、焦点问题，坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，联动双城，争当示范，扎实开展调查研究，助力经济社会高质量发展。
在“十四五”规划上，我县建立“1+1+3+28+N”规划编制体系和协同推进机制。广泛开展“十四五”规划调查研究，多渠道征集意见建议，形成“十四五”《规划纲要》和落地落实的《三个清单》。牵头《数字经济创新发展试验区建设》《明月山绿色发展示范带核心区建设》《能源发展》等“十四五”专项规划编制。建立28个专项规划工作台账，密切跟踪各专项规划编制进展，协调推动各有关部门的专项规划衔接与上位规划的对接。
紧扣全年GDP增长8%目标任务，强化宏观经济运行管理，实施周监测、月调度、季分析，加强关键节点预测和重点领域研究，积极补短板、抓落实，提出针对性的政策建议。多渠道调查研究，撰写推动经济高质量发展、经济绿色转型升级、建设“县城—澄溪”50平方公里高新经济走廊思路建议等专项资政参考材料，充分发挥参谋助手作用，助力全县经济质量提升、产业结构优化、发展预期向好。
同时，落实区域协调发展战略，促进成渝地区双城经济圈建设和“区群联动”开局起势。积极融入成渝地区双城经济圈建设，加快融入“一区两群”协调发展，积极推动城乡融合发展。推动设立双城经济服务中心，建立“1+7+8”和周报、月报、定期调度、信息发布、年度考核等双城常态工作机制；主动对接市上政策，积极对接建立“长寿-垫江”区群协调发展机制，协同开展长垫梁国土空间规划和长垫梁绿色经济走廊发展规划编制，促进长垫梁地区一体化发展；落实全市城乡融合发展体制机制和政策体系，积极争创国家城乡融合发展试验区，成功挤入全国120个新型城镇化示范县。
制定2021年度对口协同发展合作协议，完成五年实施方案、年度任务分解工作方案等编制，印发政策文件4个，细化重点任务7类22项。同步编制完成《长寿-垫江对口协作五年工作方案》，常态化开展党政联席、协调协商、协同办公等重点专项工作，实现对口协作机制化、责任化、制度化。
扭住重点项目推动投资增长
近日，记者在东部新区建设现场看到，三合湖综合开发、城市博览中心、优质教育基地等各重点项目正加紧作业，工人、工程车辆来回穿梭，现场忙而有序。
东部新区作为我县“50平方公里，50万人口”城市发展目标核心拓展区，包含了垫江县优质教育基地、三合湖综合开发、污水处理厂、市政停车场、城市博览中心等10个重点项目。县发展改革委集中抓执行力落实，抓机制的完善，抓跟踪问效的问题，有效推进了东部新区建设。
五年来，全县扭住重点项目建设，扎实推动投资恢复性增长，全面优化项目库、资金池、流程链打造，探索建立重点项目双月调度和涉及部门乡镇半月会审制度；重点围绕东部新区、工业园区、旅游景区、乡村街区建设，全力推进四个PPP项目，着力解决全县经济社会发展的“源动力”问题。力求把全县重大项目的前期工作协调好，牵头好，落实好，按时保质保量地完成县委、县政府确定的目标任务。
完善重大项目管理机制，围绕建立跨部门、跨层级的重大项目工作协调机制，持续构建“项目库”“资金池”“流程链”，建立完善了重点项目分类储备、前期工作经费专项管理、前期工作常态培训、重大项目督导考核、“三级调度”等制度机制。
加大重大项目调度，对年度重点项目开展逐级调度，实现异常项目全面动态清零。常态化通报重点项目建设进度，创新“三位一体”项目动态监督。今年1-10月，21个市级重点项目累计完成投资32.8亿元，占年度计划投资81.8%，年底预计投资完成率达到100%，3个计划开工项目全部开工；年度128个重点建设项目累计完成投资111.4亿元，占年度计划的75.4%。年度79个重点前期项目序时推进。
五年来，全县着力发挥投资对经济增长的关键性作用，全力抓调度促投资，积极对接国家市上政策走向，精准策划包装项目，多元争取上位政策、项目、资金支持，推动年度重点项目集中放量、快速增长。
深化改革开放激发发展活力
五年来，全县围绕中心工作，思全局、谋大事，抓改革、促发展，聚焦重点领域，推动改革放量。集中力量促进数字经济和实体经济深度融合，持续构建现代产业体系；深化综合经济体制改革，把推动综合经济体制改革作为推动经济高质量发展的重要突破口，不断增加经济发展的动力、活力和潜力。
全面深化“放管服”改革。加快推进项目审批标准化及简化优化工作，开展线下“千人联千企”，进一步加强“简政放权、放管结合、优化服务”工作，持续减少审批事项，优化审批流程。推行网上自主申报，实现零材料、零跑腿、无纸化办理企业投资项目备案手续，营造高效便捷的行政审批服务环境，审批工作满意率达100%。严格把控“两高一资”项目准入，持续优化产业发展。
打造“垫小二”企业服务云平台。首创全域性普惠型工业互联网，100天实现600多家辖区企业同上一张网、3万多台设备同上一朵云，并拓区扩面至四川、浙江等省份。“垫小二”企业服务云平台，集成普惠金融、政策在线、诉求直达等“一站式”云服务功能，获评全市首批区域型数字化转型促进中心(两群唯一)，并升级为“渝商综合服务平台”，为更广大区域的中小企业数字化转型提供“一站式”服务。“垫小二”优化营商环境典型经验案例被国务院督查组采纳，现正报经国务院审定。
推进社会信用体系建设。在全市县级层面率先成立信用协会，成为承接全市首个中标贷试点区县。垫江社会信用体系建设工作获得全市2020年度政府督查考核激励，“信用履约监管平台”荣获“全国大数据场景优秀规划奖”，垫江县被授予“重庆市信用示范城市”称号，并推荐申创全国信用示范城市。
把握关键环节助力经济发展
成绩来之不易，未来仍需努力。下一步，全县将把握关键深化改革，持续优化营商环境，书写把“蓝图”变为“现实”的奋斗历程。
在谋划发展上，建立现代化经济体系等方面的内容，进一步把握好未来经济的发展方向、发展重点和发展途径。加强与市级层面的衔接和沟通，力争把我县主要思路、发展重点、重大建设项目、重点支柱产业发展方向和布局等方面纳入到市级规划中。
在项目建设上，加大项目储备力度，围绕国家重点支持领域，策划、包装一批项目，进一步完善项目储备库。深化投融资体制改革，整合用好老旧小区、棚改、专项债券等资金，协同推进工业园区PPP项目建设，实施重点项目“三级调度”机制，全过程、全流程、全链条推进重点项目建设。
在改革创新上，全面深化“放管服”，推进综合经济体制创新。加强区域合作，深入推进双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，加强长-垫协作，推动协议转化落地。深化行政审批制度改革，用好审批平台，保障公平公正，优化审批流程，确保审批有为有效。强化能耗“双控”，做好节能监察工作，扎实开展“两高”项目整治。
在民生保障上，继续做好重要民生实事，确保商品保供稳价，密切关注价格动态；做好成本监审工作，保证定价程序的规范；做好价格认定工作，实现价格认定结论零复核，坚决履行好涉案财物价格认定的法定职能。持续强化长输管网安全监管，保障能源安全供给。
记者 余方芳
