冬日蓝天下的美丽牡丹湖。记者 龚长浩 摄
天马社区村民在社区健身。记者 龚长浩 摄
改造后的八一大院美丽干净。记者 龚长浩 摄
汽车行驶在去巴谷·宿集的公路上。 记者 龚长浩 摄
风雨兼程百年路，初心不改中国梦。回望过去5年，桂阳街道以服务民生为己任，以经济建设为核心，夯实基础，开拓创新，多措并举，辖区居民幸福感指数逐年提升，各项工作稳步推进，成效显著。
党建引领构筑共治新格局
万丈高楼从“基”起。社区是城市的基层、基础、基石。城市治理，难点在社区，希望也在社区。如何以基层党建为“魂”，集聚各方力量、盘活各方资源，唱响共治新合声？桂阳街道党工委书记刘元仕深有感触地说，只有以党的建设贯穿、保障、引领基层治理，才能发挥好这一坚强战斗堡垒作用，才能把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社会治理新格局。
近年来，桂阳街道坚持党建引领，注重阵地建设。先后对14个村（社区）便民服务中心进行升级改造，目前已全部升级改造完成并达到500平方米以上。努力实现党组织全覆盖，优化党组织设置，在每个村（社区）设置功能党小组，让普通党员充分参与社会治理。
在干部建设方面，干部选用坚持公平公正原则，注重年轻化、学历化。建立公选票决机制，面向社会公选天宝、天马社区党支部书记2名，招聘社区干部36名，学历全部为大专以上，其中天马社区党支部书记公选时25岁，成为全县年龄最小社区党支部书记。
该街道扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。选派52名机关支部党员对21个党支部开展主题教育。制定主题教育“1+4”工作方案，编制《桂阳街道“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组工作规则》，建立了工作考核评价机制，压紧压实了工作责任。并积极开展党史学习教育，先后开展党史学习教育专题读书班5次，实地参观学习红色革命基地4次，观看红色电影18次，开展党史知识竞赛8次，开展党史学习教育院坝宣讲会21场，党史学习教育微课堂11次，书记讲党课的《党课开讲了》获县级二等奖。
该街道还按照“一长四员”配置网格员188名，实现了网格全覆盖，每年有效解决城市管理问题约5000件。创新推进市域社会治理，以治理体系和治理能力现代化为核心，大力探索“三治”有机结合，总结提炼形成“一格三网”网格运行、“一校三堂”“一园三墙”文明教育、“一美三星”道德模范、“一班三队”志愿服务、“一巡三员”平安使者等制度机制，凝聚社会治理磅礴力量。
同时，该街道把党支部建在小区上，让党员身份亮在群众家门口，激励广大党员积极参与社区管理，把基层党建贯穿到社会治理，主动当起“和事佬”“服务员”，为小区居民提供便民服务、化解矛盾纠纷。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，截至目前，共梳理群众急难愁盼的事情153件，已完成131件。
精细管理“绣”出城市高颜值
近日，记者在碳黑厂老旧小区改造项目现场看到，有的工人正在对老旧房屋进行垃圾清理，有的工人在粉刷楼道，还有的工人正在铺设休闲设施，一派忙碌的施工景象。
碳黑厂属于老旧小区，随着时间的推移，小区环境脏乱差、管理秩序混乱、消防安全隐患等问题日益突出，严重影响城市形象和居民日常生活。
近年来，在各方大力支持下，桂阳街道把老旧小区改造作为加快城市更新、提升城市品质的重要抓手，按照“优化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的整体思路，结合老旧小区的区域特点和设施现状，因地制宜，统筹推进小区提质改造。
截至目前，该街道老旧小区改造共涉及69个老旧小区、245栋房屋、5930户，改造面积81.13万平方米，投资金额4500万元。新增老旧小区电梯226部，指导成立186个电梯管理自治小组，全面提升了城市整体形象。
同时，该街道加强两违管控，规范城乡规划管理建设秩序。牵头实施兴隆花园、南门坝、天马陈某某厂房、万安袁某某违建、天马G243道路占道违建、天宝安置房等192处违法建筑，累计拆除违法建筑面积3万余平方米。
做好品质提质，提升城市整体形象。开展城市边角绿化补绿项目19处，建设总面积8517平方米。投资800余万元打造11个小游园建设项目。14个村（社区）全面开展垃圾分类，并创建黎明、永兴、十路三个示范村，碧桂园、中央华府等16个示范小区，组建分类指导队伍137人。
该街道还通过抓基础建设、乡村旅游、特色农业助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，先后发展小龙虾养殖40亩，青冠李650亩、中药材600亩、花卉苗木1200亩、花椒300亩、特色蔬菜4000亩。完成巴谷·宿集一期工程建设，完成巴谷·宿集二期拆迁工作，投资200余万元提升巴谷·宿集民宿路8公里沿线景观，打造农旅结合示范点。升级改造明月山内槽公路10.38公里，安装路灯1199盏，实施通讯光缆线网改迁1500米，旧房整治45户，改庭院100户，农村改厕290户。
建成城南污水处理厂日处理能力1600吨，建设污水管网13.63公里，栽植水生植物10734亩，整治涉水污染源102宗。完成6个村、社区规划编制，整治各类自然资源督察反馈问题和“大棚房”问题68件，恢复耕地面积近3万平方米，辖区生态环境持续向好。
桂阳街道在城市精细化管理上下足了“绣花功夫”，“绣”出了城市的“高颜值”和“佳气质”，“绣”出了人们对这座城市的热爱。
以人为本奏响民生幸福曲
增进民生福祉是发展的根本目的。近年来，桂阳街道坚持走以民生为先、让广大人民群众共享经济社会发展成果的和谐发展之路，努力做到在促进发展中关注民生，给人民群众以获得感和幸福感。
陈晓是位于桂阳街道的诗安国际月子中心一名月嫂。三年前，陈晓参加由县人社局组织开展的母婴护理免费技能培训班，经培训合格后被推荐到垫江诗安国际月子中心上班，今年又被推荐到重庆上班。“每月有五六千元收入，比在家种地强多了。”陈晓说。
就业是最大的民生，而技能培训则是提高低农户就业能力的主要途径。街道采取购买培训服务的方式，为低收入农户提供免费就业扶贫培训；鼓励企业对新招用低收入农民开展以基本技能、安全知识、操作规程等为主要内容的岗前培训，努力消除无技能转移就业现象。
2017年以来，街道共发布用工信息15万余条，实现城镇劳动者新增就业9795人，辖区企业农民工工资无一人拖欠。开展城乡居民养老保险待遇指纹认证23000余人次，完成1381名国有企业退休人员社会化管理服务工作，办理医保卡14000余张，城乡居民医疗保险实现全覆盖。
此外，为了满足提升市民健身文化娱乐等方面的需求，街道还建成村（社区）综合文化服务中心14个、垫江县图书馆桂阳分馆1个、农家书屋14个、多功能运动场1个、农体工程项目3个、体育场地3万余平方米、文化健身广场4个、五人制足球场3座。在辖区新建小学2所。
回顾过去五年，桂阳人用自己的智慧书写精彩、凝聚力量，书写了桂阳荣誉，交出了满意答卷。展望未来，刘元仕表示，桂阳街道将重点抓好三项重点。一是做好基层治理，加强小区治理，做到底数清、服务好、关系和。二是做好城市提升。紧紧围绕征地拆迁、违建管控、市政管理、城市执法、智慧城市等核心环节做好城市工作。三是做好乡村振兴。围绕十路村、群山村位于明月山脉的优势，做好高品质的巴谷·宿集和中低端的民宿，打造垫江人的后花园。同时，将积极适应新时代要求，主动融入新发展格局，在城市管理、产业分工、功能配套等多方面充分释放禀赋优势，为垫江开启社会主义现代化建设新征程作出新贡献。
记者 代莉
