■蔡国强
习近平总书记对中医药工作作出的系列重要指示中强调，要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新。党的十九大报告中提出要实施健康中国战略，传承发展中医药事业。县第十五次党代会提出，我县要促进中医药传承创新发展，聚力打造川渝东部区域医疗中心。作为国家中医药发展综合改革试验县，作为成渝地区双城经济圈唯一“双三甲医院”的区县，垫江应继续发挥我县的中医药产业优势，着力提高中医药基础研究水平，补齐产业发展短板，为此笔者建议建立垫江中医药创新研究院。
一、建立垫江中医药创新研究院的必要性
1.适应垫江经济发展的需要。垫江将作为明月山绿色发展示范带核心区、农文旅融合发展的国家康养文化旅游集聚区，垫江优质的环境资源是发展旅游业、健康产业等绿色经济的优势条件，但是这种绿色经济必须配套相应的医疗保健服务，而中医药养生和保健就是重要组成部分。从我县周边市内区县如南川、涪陵等横向比较，我县中医药产业存在在创新、科研、基础研究等方面明显短板问题。为适应垫江经济发展的需要，将中医药的基础研究开发完全可以作为垫江“十四五”新的经济增长点，甚至可以作为产业拉动经济的发展。因此建设中医药创新研究院是适应垫江经济发展的需要，是必要的。
2.中医药“产学研”创新发展的需要。由于垫江中医药基础科研发展水平滞后，县域内无科研院所，无中医药分子实验室，特别是在中医药基础研究、研发和转化等方面乏力，中医药的基础研究尚未全面挖掘和开发，对名方大药研发才处于起步阶段，对丹皮药用价值无针对性突破点，导致长期没有属于垫江中医药产业自主科研知识产权和核心技术，因此建设垫江中医药创新研究院很有必要。
3.适应垫江中医药教育发展的需要。垫江中医药专业教育现状不容乐观，垫江虽是卫生强县，但没有中医药大专院校，重庆市渝东卫生学校基础条件薄弱，起步晚，基础差，底蕴不深，办学经验欠缺，教学质量仍待提高。中医药教育相关专业少，仅有护理和中医康复两个专业，教师科研能力也有待提高。同时，我县中医药人才资源较为匮乏，中医药人员占比较低，学历层次较低，结构不优，人才流失严重。因此为实现垫江成为卫生、健康强县，还需培养大批的养生，保健，康复，推拿，针灸，药疗等方面的专业人才。
二、建立垫江中医药创新研究院的可行性
1.政策优势。垫江是川渝合作的重要“门户”，垫江位于成渝地区双城经济圈的特殊、优势区位上，随着重庆主城都市区“扩容提质”后，垫江成为渝东北三峡库区城镇群联接主城都市区的首站，加之垫江是全国唯一“国家中医药发展综合改革试验县”、全国首批唯一“国家医养结合试点县”“全国促进社会办中医工作试点县”，在中医药体制机制、医养结合、社会办中医等方面拥有“先行先试”的改革试验权，具有全市其他区县不可比拟的政策优势。在“十四五”布局设置垫江中医药创新研究院，符合国家级试验县的功能定位，将更容易获得国家及相关部委的政策、资金等各方面支持。
2.产业优势。垫江有深厚的中医药基础，便利的区域位置和独特的中医文化，发展中医药创新研究院有基础、有底气，中医药产业优势明显。垫江种植丹皮等地道药材已有2000多年历史，现有丹皮、半夏等大宗药材150余种，有中草药600余种，种植铁皮石斛等中药材品目30余种，面积达4万余亩。垫江拥有全国县域第二家、西南地区首家国家三级甲等中医医院——垫江县中医院，全国首批“全国综合医院中医药工作示范单位”、国家三级甲等综合医院——垫江县人民医院，全市医药科研排名第二的天圣制药集团。2019年11月28日，垫江县政府与湖南中医药大学签订战略框架协议，长期建立中医药产业科教研支持。另外同成都中医学院、重庆中医研究所等科研院校长期产业科研合作。
3.人才基础。目前我县有博士后工作站一个，医学专业有三级教授近10人，全国名老中医药传承专家2人，有国务院特贴专家2人，医学博士5人，硕士生导师30余人，拥有国家（中医）住院医师规培基地2个，年培养硕士研究生30余人，已经储备了足够建立和从事中医药创新研究院研发平台的工作和科研人才。
4.数据优势。垫江拥有“双三甲”医院，两家医院门诊量近100万，住院病人10万，尤其是垫江县中医院是重庆市中医病历质控中心，两家医院每年的科研成果和申请发明专利数量较多。垫江县天圣制药也是拥有全国销售网络的制药公司。以研究院为基地，将这些我县拥有如医药专利、中药方剂大数据、医药销售等海量的大健康数据进行深度挖掘和分析成为可能。
三、建立垫江中医药创新研究院的建议
1.建立垫江中医药创新研究院。建议由垫江县科技局、垫江县卫生健康委牵头筹备规划，建议在垫江县中医院或者重庆市渝东卫生学校建立中医药创新研究院，由多单位（县人民医院、县中医院、渝东卫校、天圣制药等）共同助力、出资筹备建设。县委、县政府在场地、资金等方面给予强力的政策支持。
2.人才引进政策支持。营造良好环境，建立中医药人才激励机制，完善中医药人才引进制度和政策保障，加大对中医药人才的引进力度。完善中医药人才培养与技术团队建设规划，组织开展多层次、多形式的知识及技术培训和专业技术研修活动，巩固和壮大中医药标准化技术队伍规模、提高业务素质和创新能力；重视和加快技术专家的培养，制定相应的政策措施，以适应中医药迅速发展的需要。
3.加强中医药和大健康基础研究。加强在名方大药的研发，对丹皮药用价值作为针对性突破点，加强如抗疫中使用的“抗肺纤维化方”，新冠有效转阴的“正阳汤”等验方基础研究，提高核心竞争力。
4.加强川渝科研合作。从科学研究、平台打造、人才培养、学术交流、成果转化、科学普及、成果共享、新技术推广普及等方面开展全方位、深层次合作，加快川渝中医药大健康产业高质量发展，同时联合川渝毗邻区县共建此研发平台。
5.推进大健康数字经济发展。建议以研究院为基地，创新机制，挖掘医学大数据。加强医疗机构服务地方经济的作用。加强医院院内制剂、中医药特色技术、发明专利的转化，增强我县大健康产业数字经济的原生动力，提供如香囊、中药包、敷贴等有效特色健康产品，提供一些“简、便、廉”康养方，鼓励我县医护人员网上预约就诊、线上健康咨询，建立互联网大健康企业，发展线上医养，鼓励线上电商销售模式销售如香囊、养生茶、减肥茶、养生保健酒等产品，大力推进我县大健康产业数字经济。
6.推进研究成果转化。力争5年科研突破，产生经济社会价值。聚集我县优势创新资源、地道优势药材，围绕中药资源保护利用、中医药大健康产品研究开发，联合争取、实施国家自然科学基金等国家、省市级重大科技项目，努力形成一批科技创新成果；共同开展中医药大健康产品开发、重大关键共性技术研究，支持企业及地区经济发展。
（作者系垫江县人民医院副院长）
