县第十五次党代会提出，要加强和创新基层治理，全面提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系重的基础部分。近些年来，我县基层不断完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，增强社区服务功能，提升基层治理能力和水平取得了明显成效，但距离人民群众对美好生活的向往和需求还存在差距。为此，笔者建议：

完善治理体系，推进协同服务。进一步健全基层党建引领基层治理领导体制机制，构建统一领导、各方协同、有序推进的工作格局，建立联动机制。厘清基层政府和社会组织权责边界，进一步加强党建引领网格管理，提升社区精细化治理、精准化服务水平。强化社区物业党建联建，以高质量物业水准服务推进美好家园建设；压实属地管理责任，把新就业群体纳入基层党建格局；因地制宜精准施策，着力提升村改社区、异地扶贫搬迁集中安置社区等区域治理水平；广泛开展干部下派、到社区报到工作，推动机关和企事业单位在职党员参与社区治理常态化。

健全管理平台，提升服务效能。进一步完善党群服务中心建设，夯实基层党建和基层治理实体支撑。规范确立乡镇街道便民服务中心、综治工作中心、社会服务管理综合信息应用平台“两中心一平台”的基层综治工作架构和运行机制；同时，依托乡镇街道“两中心一平台”和社区网格， 大力开展面向全体居民的劳动就业、社会保险、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区治安、法律服务、人民调解、流动人口和特殊人群服务管理等服务项目，形成集政务服务、社会事务、便民服务为一体的基层公共服务网络。

创新工作机制，实现三治融合。大力推进以社区党组织为核心、社区自治组织为主导，基层行政部门、社会组织、辖区单位共同参与的“五位一体”社区服务管理平台建设，及时化解各方争议、解决群众诉求。推行“党支部提出建议、居民代表开会决定、居委会抓落实、职能部门审查指导、居民群众全程监督”的“五步民主议事工作法”，实现政府治理、社会自我调节、居民自治的有效衔接和良性互动。同时，创新建立“支部议事、代表定事、村委办事、监委监事、互助致富”的服务管理机制，形成“事情共商、资源共享、服务共抓、和谐共创、群众自治”的社区服务管理格局。

做好人员培训，实行精准服务。加强社区工作者职业体系建设，壮大城市基层党建和基层治理骨干力量；针对基层群众的实际需要，和社区服务人员能力素质短板，加强对社区服务人员的业务培训，提高社区工作人员的素质和业务技能。通过设立社会组织扶持专项资金、引进或组建社会组织孵化中心、分类放宽登记条件和门槛、政府购买服务、实施服务项目补贴、公助民办等形式，大力培育发展提供社区服务型社会组织和公益志愿者队伍。特别是要针对社区里的特殊群体进行精细化服务，让特殊群体感受到社区的温情服务，增强人民群众的获得感和幸福感。

■李鸿垭

（作者系垫江县坪山镇人民政府财政办主任）