高新区是科技的集聚地，也是创新的孵化器。2021年12月，县第十五次党代会报告中明确提出了实施高新区建设工程，为加快创建市级高新区，并接续创建国家级高新区描绘了蓝图。今年来，县高新区坚持以园区为载体、以产业为抓手、以创新为突破、以要素为保障，聚力打造主城都市区产业的重要拓展区、重要的工业基地，加快建成创新驱动发展示范区、高质量发展先行区，全县高新区“以认促建”工作起步良好。截至2022年4月底，高新区已经建成12平方公里，有高新技术企业39家；规划工业用地面积9.74平方公里，已出让工业用地4.7平方公里，建成标准化厂房28万平方米，有10万平方米标准厂房正在推进建设中。2022年一季度高新技术产业产值达17.1亿元、同比增长110.5%。笔者在县委党校学习期间深入高新区，通过实岗锻炼、实地调研、查阅资料等方式，形成了若干建议，以资决策参考。
加强道路交通设施建设。目前，支撑垫江工业高质量发展的基础设施有所欠缺。垫江无货运铁路和水运码头，对外物流通道只有高速公路，企业物流成本较高，在一定程度上制约了垫江高新区长远发展。建议加快布局并推动广垫忠黔、长垫梁开货运铁路建设，形成渝东北、川东北片区铁路运输体系，推动建设垫江—长寿、忠县的快速通道，推动两江新区—长寿快速道路延伸至垫江，进一步完善公路运输体系，全面降低垫江高新区发展的物流成本。
完善高新区工业发展配套基础设施。目前高新区水、电、气供应设施、管网及为企业生产经营服务的各项基础设施略显不足，公共服务、生活服务配套体系还不够完善。建议加快推进高新区标准化厂房、污水处理厂、天然气配气站和高压电站等基础设施建设，加速布局人才公寓、公租房等配套设施，完善电网、5G网络、物联网等新型设施，为主城都市区产业转移提供高质量发展平台，提升高新区承载能力，推动打造50平方公里制造业高质量发展大平台，建设千亿工业承载地。
推动科技创新平台搭建。高新区要发展，关键在于做好“高”和“新”两篇文章。目前，垫江境内无科研院所及高校，在创新人才集聚、创新平台培育及科技创新研发上缺乏支撑，加之企业自身创新意识不强、创新能力薄弱、研发投入较少，对传统经济增长方式和原有企业发展模式的依赖性较强，对技术创新的关注度不高，高新技术企业产品总体偏少，市场竞争力不强，推动垫江工业高质量发展支撑不足。建议加快建设垫江高新区“科创园”，推进高新区科创中心、研发中心建设，向高新技术企业或研发机构提供一定比例的资金支持，争取重点实验室、重点科研院所落户，加快打造国家级科技孵化器，积极对接引进国内专业孵化运营机构，为中小企业提供研发生产空间及孵化服务，打造垫江科技创新大平台。
强化专业人才队伍引育。工业要发展，关键在人，关键在人才。目前垫江人才吸引力不强，人口流失严重，专业人才队伍不够，尤其是金融、化工、招商等方面人才紧缺，现有队伍专业素质与高新区高质量发展的需求相比还有较大差距，支撑垫江工业高质量发展的专业人才队伍不足。建议强化专业人才队伍引育，与企业联合打造实训基地，探索高校合作机制引进一流学科领军人物和创新团队，制定人才“引进来”和“留下来”相关配套政策，打造一站式人才服务平台，优化安居保障、配偶就业、医疗保健、科研支持等全链条人才服务，建立高端人才专项补助，营造“近悦远来”的良好人才生态。
优化高新区体制机制。要实现高新区高质量发展，必须破除限制高新区发展的体制机制弊端。调研发现，目前高新区体制机制不够优化，比如招商引资的力度还不够大，少部分企业落户后发展还不够好，等等。要进一步深化体制机制改革，推动招商、服务、运营、开发一体化运行，着力提升高新区运行效率。深化企业秘书服务、“千人联千企”专项行动，全面落实周旬月季服务制度，构建高效企业服务机制，营造良好的营商环境，增强企业的获得感、安全感和归属感。
黄伟
