习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上的重要讲话中提出“普遍推行垃圾分类制度”，吹响了我国开展城市生活垃圾分类工作的号角，全国上下掀起了“垃圾分类工作就是新时尚”的热潮。自2018年我县实施《垫江县公共机构生活垃圾分类工作实施方案》以来，我街道以提升城市卫生环境、创建高品质生活为目标，在垃圾分类工作上有许多经验，同时也存在着三无小区分类推进缓慢、物业服务企业推进不力、居民自身分类推进被动等问题和短板。为此，笔者建议。
依托小区自治，打破三无小区分类桎梏。在小区实行居民自治是我街道贯彻党的十九大及十九届系列全会精神，推进基层社会治理现代化的现实探索，在做实做细垃圾分类工作、引导居民积极参与方面同样有重要作用。一是部分缓解资金压力。借助居民自我出资、自我管理、自我服务理念，提升三无小区管理质量，以完善基本物业服务为契机，尽力推动三无小区弥补生活垃圾分类配套基础设施，帮助缓解政府财政压力。二是逐步填补指导空缺。以小区自治管理的组织构架为基础，以自治管理组织成员为基石，逐步拓展自治管理范围，衍生生活垃圾分类指导职能，组建小区分类固定队伍，推动形成小区生活垃圾集中收运、分类收运的处理模式。三是助力增强分类实效。借助街道自治管理“两优”评选的奖励机制，强化对小区生活垃圾分类中优秀人员的表彰，形成表彰先进、树立典型的良好社会氛围，助力引导居民养成分类习惯，推动分类工作取得更好成效。
依托部门协作，强化物业企业责任落实。物业小区垃圾分类工作涉及多部门管理，针对物业服务企业推进不力的现象，以部门协作为依托，构建起多方位、多节点、多流程的管理模式，确保责任落实到位。物业服务企业主管部门制定强硬惩戒机制，加强对物业服务企业工作任务落实情况的督查，形成工作提醒机制，落实“三查”（查资料、查设施、查整改）的定期检查制度，保障工作推进落实到位。城管局及市政环卫所，针对物业小区厨余垃圾分出率的现实情况，落实惩戒措施，倒逼物业服务企业提高自身职责效能，切实提升垃圾分类的厨余分出率。桂阳街道强化属地管理责任，形成日常巡查机制，并着力引导社区和小区业主委员会充分行使监督职责，及时发现物业服务企业分类工作中的问题，提高分类工作质量。
依托心理策略，激发广大居民主观能动。正所谓“万丈高楼平地起，一砖一瓦皆根基”。居民开展垃圾分类、分类投放是整个分类处理体系前端的核心，每个个体的作用都是弥足珍贵的。依托心理策略，激发居民主观能动力，将每个居民的主体作用充分发挥出来，实现由“心”到“行”的突破，让广大居民成为分类工作的主力军。一是持续培育减量的社会心理。政府在各类舆论宣传中，需在全社会持续培育“制造垃圾是破坏大自然的‘原罪’，要通过低碳生活方式和持续的环保行动减少对大自然的伤害”这一文化心理，着力引导居民养成物质生活的简约主义，减少垃圾的产生，同时积极参与垃圾分类，将“放错的资源”合理利用起来，减少垃圾的填埋，最终减少对大自然的破坏。二是不断提升分类的价值体会。通过合理设置投放点位置、增设便民洗手池等便民服务“软件”，为居民提供足够的便捷，减少时间、精力的耗费，并适度为分类较好者发放分类袋等物资，提升居民对垃圾分类价值和意义的体会。同时持续做好垃圾的分类运输和处置，避免挫伤垃圾分类者的积极性。三是逐步强化处罚的厌恶刺激。明确现有管理办法中的界限与判定，推动惩处手段方便落实与执行，同时逐步创新制定“微处罚”手段。如像交警让远光司机在远光前静待2分钟一样，针对未分类者，执法部门可指导其做15分钟的分类指导员。通过各类处罚的落实，持续强化对居民的厌恶刺激，不断让更多居民变被动为主动，参与到分类中来。
■ 潘建勋
（作者系垫江县桂阳街道党群办主任、县委党校2022春期中干班学员）
