加强养老服务体系建设，事关民生福祉、社会安稳。垫江县以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持以人民为中心的发展理念，探索构建“兜底供养、普惠供给、多元保障”的基本养老服务供给格局，推动实现在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足多样化、多层次的养老服务需求。为进一步推动养老服务体系建设工作高质量、高水平发展，不断提升老年人生活和生命质量，真正让老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐，笔者建议：
着力完善养老服务体系规划。认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务事业发展重要论述精神和十九届六中全会精神，紧抓“十四五”时期作为应对人口老龄化重要窗口期挑战和机遇，落实国务院《关于推进养老服务发展的意见》，高水平推动“十四五”养老服务体系建设，与医疗、教育、文化、体育等专项规划资源共享、有机衔接、统筹推进，提升养老服务水平。建立健全基本养老服务体系，制定基本养老服务清单，健全养老服务评估制度，推动成立养老服务行业协会，促进行业自律治理。积极探索养老服务领域“互联网+”改革思路，在理念、机制、运营、供需等方面精准对标，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合，兜底保障充分、中端供给优质、高端发展领先的一体化、多层次养老服务体系。
着力健全养老服务政策体系。积极落实中央和市、县关于养老服务综合改革要求，加强老龄化应对政策系统性研究，充分利用县域国有闲置资源发展养老经济，推进社会力量办养老政策供给，落实各项税费减免扶持政策。充分发挥好县老龄委统筹协调作用，促进民政、规资、住房城乡建委、卫生健康、应急、市场监管、消防等部门协同配合，健全完善养老服务综合监管制度，严格执行老年人权益保障法律法规，加强法律政策执行检查，保障相关规定落地落实。推进成渝地区养老服务协同发展，打破“户籍”壁垒，以满足常住人口的服务需求为应对老龄化的政策导向，加快推进基本公共服务均等化、普惠性，让有需要的老人均能享有基本养老服务。
着力优化养老服务提质增效。持续深化公建民营改革，进一步厘清政府与市场关系、权属与权责关系，优化医养结合机构、公（民）办养老机构、养老服务中心（站、点）等点位布局，推进多层次、各类别养老服务机构错位有序健康发展。完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务体系建设，持续完善各类养老服务机构的等级评定和养老服务标准认定，推进养老机构的提档升级和消防达标整治，持续提升机构服务质量、拓展社区服务内容、巩固家庭养老功能，做实家庭医生签约服务，规范照护看护用工市场，防范化解养老服务领域诈骗风险隐患。严格落实新建住宅小区“四同步”配建居家养老服务设施要求，继续推行好“机构建中心带站点进家庭”“嵌入式”居家养老模式。全面推进适老化环境改造，健全老年人就医、应急“绿色通道”，兜底性适老化改造实现能改尽改、愿改尽改，扩大适老化健身场所供给。持续推进“重庆市智慧社区智慧养老云平台”平台建设运用，加强对各类养老机构智慧监管。
着力推动养老事业协同发展。加快建立养老机构与医疗机构预约就诊、双向转诊等合作机制，构建养老、医疗、照护、康复、临终关怀等服务相互衔接补充的“医养结合”一体化服务模式。支持医院加强老年病科学科建设，探索引导部分二级及以下医院转型发展成为收治重病、失能、半失能老年人的医养结合机构。健全老年人能力评估、健康评估制度，完善康复护理服务标准体系，促进医疗卫生、康复护理与养老服务在服务、资源、政策上深度融合，更好满足多层次专业化养老服务需求。利用垫江生态宜居环境优势、中医药大健康产业优势，着力招引、培育和发展康养旅居养老产业，建设康养小镇、颐养社区等，吸引成渝地区养老人群来垫养老。着力建立健全养老产业链，加快康养项目落地建设运营，注重发展老年出行、老年辅助器具、老年餐饮等多方位养老新消费产业。
着力推进老年友好型社会建设。大力弘扬孝亲敬老传统美德，让老年人共享改革发展成果安享幸福晚年。推动“校企联动”培养模式，引导支持养老服务、养老护理、医疗护理等相关专业高校毕业生到养老行业就业，鼓励退休医务工作者、低龄老年人参与为老服务。依托“五网合一”基层治理（城市党建、综合治理、城市管理、违建整治、社会救助），逐步完善留守老人走访、困难老人帮扶等制度。鼓励越来越多的老人通过参与为老服务、义务监督、义务劝导等文明志愿服务活动，融入社会，发挥余热，真正让老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。
■ 倪丹丹
