随着数字重庆建设的不断深化，城市的面貌和人们的生活也都在数字化赋能下发生着巨大变化。2023年4月，数字重庆建设大会召开以来，垫江县围绕数字重庆“1361”整体构架，更好挖掘大数据价值，使数字化与各行各业的深度融合，并坚持秉承在干中学、在学中干的理念，提升干部数字思维、数字认知、数字技能，形成县、乡镇（街道）两级一体推进数字重庆建设的良好态势，加速推动全县经济社会高质量发展更具活力。
东部新区智能化管廊监控中心。记者 龚长浩 摄
健全数字重庆建设体制机制
意识是行为的先导，只有观念上认同，才能思行相济全力推动数字重庆建设工作。为此，我县多管齐下、多措并举，从思想上为各相关职能部门及领导干部上紧发条，从能力上提高各业务部门推动数字重庆建设的本领。
“当今社会是数字化的社会，建设网络强国更是中国特色社会主义思想的重要组成部分......”培训会上，市级专家以数字化变革推动经济社会高质量发展为主题向全县各部门、各乡镇（街道）领导及业务人员进行了鞭辟入里的思想淬炼和能力提升。
自2023年以来，像这样的培训会全县共开展了14次，分别邀请了市大数据发展局、数字重庆公司、重庆移动公司等14名市级专家，围绕核心业务梳理、“三张清单”编制、一体化治理智治平台操作、数字资源编目和数据归集等相关内容开展培训，共1000余人次参与培训。
通过培训强化思想认识，提高业务能力只是垫江县健全数字重庆建设体制机制的一个缩影。
为建强数字重庆建设体制机制，垫江县坚持“一把手”负责制，成立了县委、县政府主要负责同志任双组长的垫江县推进数字重庆建设领导小组，下设领导小组办公室，由县委、县政府分管负责同志双牵头；印发了《垫江县推进数字重庆建设领导小组办公室工作细则》，由县委改革办、县大数据发展局双牵头具体统筹；分设了数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治、基层智治等7个专题组分领域具体实施。
与此同时，我县还建立了“例会推＋专班干”推进体系，由县委、县政府主要负责同志亲自部署、亲自调度、亲自推动，每三个月召开一次工作推进会。2023年共组织召开推进会3次；召开专题会议10余次，专题调度、研究解决核心业务梳理、“一件事”谋划、数据归集等工作。每半月呈报《垫江县推进数字重庆建设重点工作有关情况半月汇总表》，成立推进数字重庆建设、推进数字化城市运行和治理中心建设、推进重点特色应用核心业务梳理和“三张清单”编制、推进首批典型应用在数字化城市运行和治理中心贯通运行4个工作专班。
机制、体系等是推进数字重庆建设的重要抓手，为保障其高质量运转，我县还建立了数字重庆建设评价和晾晒通报机制，县数建办每月15日调度县带镇街推进数字重庆建设工作、核心业务梳理、数据归集赋能、“一件事”实战实效、县数字化城市运行和治理中心建设等工作进度和质量，督促各职能部门及业务人员有效推进数字重庆建设工作。
龙滩水厂中控室。记者 龚长浩 摄
持续深化数字资源利用效能
当前，大数据作为新的生产要素，被誉为数字时代的“石油”。而想要有效推进数字重庆建设就必须汇集、用好这些“石油”，持续深化数字资源利用效能。
因此，我县着力梳理核心业务，聚焦当前最重要、最迫切的需求，第一轮组织了全县53个党政部门，梳理核心业务217项，拆解出业务事项1721项，实现县级部门核心业务梳理全覆盖。第二轮核心业务梳理实现县级各部门、各镇街全覆盖，53个单位迭代升级核心业务249项、26个镇街梳理核心业务429项，共拆解出业务事项10756项，颗粒度越来越细。优化数字资源“一本账”管理，规范51个应用全口径编目，对应用编目不完整、不规范、不准确的，及时进行修改完善，对应停用的及时申请停用；完善存量和新增数字化应用与数据、组件、云网、感知等数字资源要素关联工作。
除了梳理、规范、更新、完善已有数据资源，我县还持续夯实数字基础，聚焦企业生命周期、城市运行支撑和实景地图等基础数据的归集。截至2023年12月31日，共编目数据资源799类，归集完成683类，归集数据项总量8247个，归集数据总量2806万余条，完成数据治理671类，治理数据总量2545万条。基本建立了县级数据仓、镇街数据仓，申请了回流人口基本属性、个人社保信息、规上企业基本信息等20类基础库数据归至数据仓，并按镇街进行数据拆分与编目，授权至镇街数据仓空间。还加快采集“一标三实”数据，全县入户调查率100%，信息维护更新户数占比82.5%。其中：采集更新实有房屋348401条、占比61.9%，实有人口99270条、占比17.6%，实有单位16905条、占比3%。
此外，我县积极探索“一件事”典型应用，按照“一地创新、全市共享”的要求，明确各专题组谋划特色应用序时进度，谋划了10个重点特色应用，推动42个部门（单位）谋划提出“一件事”53个。
捷力轮毂厂智能化车间。记者 龚长浩 摄
“一张图”推进城市精细化管理
日前，桂溪街道、桂阳街道被我县定为试点区域，优先开展国土空间三维实景地图建设工作，目前已完成勘测绘制工作，三维地图现已接入基层智治平台。
“以前的二维地图我们只能获取平面信息，只能看到城市的‘表皮’。现在有了三维地图，我们不仅可以看到小区中的楼栋数，还可以点击楼栋实现纵向信息呈现，从地图中获取每一户的基本信息，直接看到城市的‘骨架’和‘血肉’，这就为各职能部门对城市进行精细化管理提供了便利。”县规划自然资源局规划管理科科长刘彦梅说道。
为了确保地图绘制的准确性，此次实景地图的数据采集运用倾斜摄影、常规航摄影像和建筑物属性信息等基础数据采集相结合的方式，共同架构起三维地图的立体结构，其中可全面呈现山水林田湖草和城市地貌信息，形成有“血肉”的三维，更直观、更精细、更完善，让人身临其境。
而国土空间三维实景地图的功能远不止如此，有了这一地图，可以将建设项目规划方案导入平台，项目周边的地形、道路、环境条件一看便知，实现可视化的空间规划和分析。建筑物天际线是否合理、是否遮挡山水景观、是否留出景观廊道等，在图上也一目了然。同时，实景三维地图也是规划一张图、水利一张图、农业一张图等各种专题地图的公共底图，通过对各专题信息时空化、可视化，让各行业管理更高效、更智能，助力城市精细化管理。
目前，全县已完成桂溪街道和桂阳街道的三维实景地图绘制工作，2024年我县将对澄溪镇、高安镇等7个乡镇，共约20平方公里开展L2级三维实景地图制作，持续更新和完善建设成果，进一步拓展应用范围和领域，更好服务城市智能化管理。
牡丹停智慧停车。记者 龚长浩 摄
夯基平台提升城市治理能级
“之前有问题需要多方协调处理的时候得辗转好几个人，来回通知，耽搁不少时间。现在有了一体化智治平台，有问题就在平台上报，上级可以直接协调指挥，实在是方便快捷多了。”桂溪街道桂东社区专职网格员刘小庆说。
前不久，刘小庆在日常巡查中发现桂东社区道路一旁的燃气管道存在泄漏现象。他第一时间打开一体化治理智治平台，把现场情况上报。随后，燃气公司抢险组第一时间响应，以最短时间修复好管道，确保了附近居民用气安全。
从问题发现到问题解决，只花了短短半小时，而这正得益于我县基层智治体系的建立和运用。
2023年，垫江县坚持以“一中心四板块一网格”为主抓手，着力构建综合集成、智慧现代、多跨协同、纵横联动的基层智治体系，推动基层治理体制机制、组织架构、方式流程、手段工具全方位系统性重塑，做到信息全渠道归集、事件全流程闭环、业务全领域融合、能力全方位跃升。
目前，全县镇街基层治理指挥中心全面建成，按照“21+X”模式设置岗位目录整合构建“四板块”，划分网格825个、微网格2552个，配备“1+3+N”网格力量7600余人。26个乡镇（街道）结合平台迭代升级，完善了网格划分、网格力量录入、基础数据采集等基础信息以及企业运行情况等数据。截至目前，通过平台下派走访重点人员、重点场所等任务116871项，上报事件27756项，实现事件工单闭环处置和横向贯通，基层治理质效不断提升。
建设基层智治体系为基层治理提能增效，只是我县推动数字重庆建设，提升城市治理效能的一个缩影。
2023年，在县委县政府的坚强领导下，我县坚持“就近就便、集约节约、实战实效”原则，建成了县数字化城市运行和治理中心，拟定了《垫江县数字化城市运行和治理中心管理方案》，由县数建办专班、县大数据发展局、贯通应用相关部门工作人员协同实体化运行。该中心自运行以来，已通过IRS完成业务事项认领并下发12020条，县级部门完成认领8596条，事件工单处置完成率97.47%，实现了公共安全、群体性事件、生产事故等重大事件在三级治理中心平台上流转处理。
不仅如此，我县还积极推进“八张问题清单”“突发事件直报快响”“三情联动”等7个市级重大应用的承接工作，“民呼我为”率先在全市贯通应用，“渣土车监管”市级典型应用按期集成贯通。迭代升级了已有应用，按照“四个一批”要求，建立完善了县内已有51个应用基础台账。
桂溪街道召开党建统领基层治理工作推进会。受访单位 提供
新一年，我县将锚定“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”目标，加大“1361”牵头单位和各级各部门“统”的力度，聚焦“三个核心绩效”，推动实现点上攻坚突破与面上整体推进，全面开展核心业务梳理，加快推进数据归集，深化细化“一件事”谋划，加强“县—镇街”两级中心贯通运行能力，持续强化县级带镇街的格局，不断塑造数字变革新优势、积蓄数字发展新胜势。
全媒体记者 张瀚月
