乡村全面振兴，离不开政府引导，更需市场化运作，如何把两者有机统一起来？
我县积极探索村集体合作组织抱团发展新模式，统筹资金、项目、要素合力，按照政府引导、市场化运作方式，组建“强村公司”，促进农村集体经济持续较快增长，有效带动村民增收致富，为新时代绘制“千万工程”新图景奠定扎实基础。
连日来，记者走访部分乡镇、村社，调查了解了“强村公司”发展“密码”。
抱团增“家底”，强村带民富
春节前，周嘉镇勤劳村的脱贫户王良平，收到了村集体公司送来的“大红包”——6400元。
“强村公司”股东分红。资料图
里面包含了2024年前两个月的工资2400元以及村集体分红4000元。
“我在集体公司上班，每月能按时获得工作酬劳，不仅还清了家里的负债，还存下一些积蓄。”看着厚厚的红包，王良平脸上笑开了花，也顺利过了一个好年。
周嘉镇发展标准化蛋鸡养殖基地，助力集体增收。资料图
他口中的“集体公司”，就是周嘉镇倾力打造的“强村公司”——重庆市嘉合实业有限公司（简称嘉合公司）。
什么是“强村公司”呢？
“强村公司”，是从浙江“千万工程”中孕育出的一种新型乡村经营模式。村集体通过投资、参股等方式组建市场主体开展经营活动，既能直接促进集体增收，又能有效助推资源连片开发、产业抱团发展，同时兼顾社会效益。
2022年3月，周嘉镇16个村（社区）集体经济组织共同筹资800万元，注册成立嘉合公司，先行先试蹚出我县村级集体经济壮大发展的又一道路。
嘉合公司助推大面积种植高叶酸玉米大豆。 资料图
如果说单个村（社区）是发展中羸弱的“小个子”，那么“强村公司”就是身强力壮的“大块头”。嘉合公司成立短短两年，业务已涵盖小微工程、养老服务、市政环卫、农业社会化服务、产业发展等多类经营方向，涉及乡村建设的方方面面。
截至目前，该公司已实现营业收入3500余万元，利润320余万元，村集体经济分红160万元，村均实现收益10万元以上，带动农户增收780余万元。
在我县，尝到“强村公司”带来甜头的，可不仅仅是周嘉镇这16个村。
县委农业农村工委书记、县农业农村委主任李德飞介绍，近两年，垫江不断鼓励有条件的乡镇突破村域限制，依照《公司法》有关规定，以村集体联合投资入股形式，抱团组建市场化经营主体，发展壮大集体经济，增加群众收入。截至目前，全县已累计发展镇村两级“强村公司”157个，“强村公司”发展模式处处开花、遍地结果。
2023年，全县291个村集体经济组织经营性总收入突破1亿元，其中5万元以上村占比达到100%，10万元以上村占比达到89%，经营收益10万元以上村占比突破50%。
握指攥成拳，聚力破难题
全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村。当前农业农村发展仍然面临着难题、短板：集体经济市场化经营机制还不够活、持续增收后劲不足，农民增收新模式比较欠缺、利益联结不够紧密，部分村级党组织软弱涣散等现象依然存在……
关键，如何破题？
多年农业生产实践表明，农民一家一户的分散生产，逐渐产生了只会种、种不好，只会养、不会卖，市场不灵、竞争力弱等问题。另一方面，缺资金、缺技术、缺市场，势单力薄的农户也渐渐跟不上现代农业建设的步伐。
组建“强村公司”，将有效破解这些难题，为村级集体经济发展打开一片新天地。
采访中，记者了解到，各乡镇正着力改变以往村（社区）单打独斗的局面，握指成拳，大力推行产业联营，对产业规划相近、产业之间有联系的村，整合项目、资金、资产等资源，联合成立产业发展公司。
“以前，沙坪镇除了水稻、油菜等常规产业外，一直缺乏自身的特色产业。”沙坪镇相关负责人介绍。
近两年，该镇以做优特色产业为抓手，联动竹鸡、安坪、平乐等村（社区），认真研究、综合考量，明确了以菊花种植实现农文旅融合的整合发展思路，撬动联建村以260万元闲置资金入股，催生1000亩“菊花+油菜”轮种项目，实现菊花亩产增收4000余元，吸引市内外游客慕名赏花打卡近10万人次。
同时，还统一了品牌创建、经营管理、分红标准，推动共创共赢共富。目前，沙坪镇集体经济收益向群众分红比例已达50%以上。
项目是公司发展的发动机。乡镇统筹项目加持，不断完善“强村公司”承揽工程建设项目、承接服务采购项目办法，推动竞争性不强、专业门槛不高的政府付费项目资源集聚到“强村公司”。
嘉合公司业务之一，市政环卫服务。记者 兰沫渃 摄
以嘉合公司为例，该公司主动承接村组小微工程建设项目，修建农村道路16.6公里、建设停车场5000平方米、安装路灯816盏、复耕复种撂荒地1.1万亩......建设小微工程资金总量近3000万元。
有项目、有资源，还得有人才。以往，外面的人才不愿回、村里的人才无处干，是很多乡村发展中的一大痛点。但“强村公司”恰好为“能人们”提供了舞台。特别是随着公司效益越来越好、业务越来越广，越来越多的人愿意投身其中，在家乡就业，共谋发展。记者采访期间，嘉合等“强村公司”正在组织社会人员招聘面试，报名人数众多。同时，公司还在多方考察优秀村（居）干部和村民，希望能吸纳任用。
立规严监管，“造血”促发展
“强村公司”的健康可持续发展，关系乡村发展和振兴大局。
“整体来看，现有‘强村公司’发展势头强劲，前景广阔。但部分公司经营范围有待拓展，市场化水平和运营管理规范化程度有待提高，缺乏‘造血’功能。要想更好带动村强民富，这些问题不容忽视。”李德飞表示。
作为一项探索实践，我县注重在“输血”的同时积极引导公司自身“造血”，一方面加强监管，一方面激励扶持，促进“强村公司”良性发展。
周嘉镇推广杂家水稻制种。资料图
坚持党的领导、加强党的建设，是“强村公司”发展的“根”与“魂”。部分“强村公司”在成立之初便同步成立党组织，由乡镇党委派驻党组织书记，突出党建统领。公司经营管理行为纳入纪检监督，公司的经营决策必须征求公司党支部或联合党支部党员和村民代表意见，提高决策科学性，降低发展风险。此外，也必须定期向股东和镇党委报告公司财务运行情况，接受财务审计，确保阳光运行。
县级层面，对“强村公司”实行建档管理，重点围绕规范化管理、市场化经营加强业务培训，加大人才培育和帮扶指导力度，强化示范引领，积极推介典型经验做法，持续提升经营素质能力水平。并把发展壮大集体经济作为乡镇（街道）党政主要负责人、基层党组织书记“擂台比武”等重要评价内容，定期亮晒比拼，激励各乡镇（街道）创先争优，激发内生动力。
强村公司的核心就是以“市场化运作”为操作方式，进一步释放农村活力。那么，此类公司怎样才能更好融入市场呢？
嘉合公司作为我县“强村公司”发展先行者，在探索市场化进程中给出了范本式答案。主动深挖经营业务，延伸产业链，联合社会资本开展合作经营。
嘉合公司业务之一，农机社会化服务。资料图
比如，投资40万元与重庆岳之山农业发展有限公司合作收购加工秸秆项目，现已收购秸秆300余吨，嘉合公司收益15万余元；与茂轩农业开发有限公司合作探索发展高粱产业，由嘉合公司负责全程农机社会化服务，共同出资种植红缨子优质高粱200亩，嘉合公司收益9万余元。
嘉合公司与其他公司合作收购加工秸秆。资料图
“今年，公司计划发展各种农作物种植、农产品加工等，并拓展其他地区的小额工程项目。争取早日褪去对政府公共服务项目的依赖，走出自己的市场化道路。”嘉合公司党支部书记邓吉华介绍。
积极应变、主动求变，才能推动“强村公司”向更深层次挺进。
沙坪镇大面积种植菊花。资料图
2024年，我县将加快推进“强村公司”改革，因地制宜通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股、“飞地经济”等方式稳健经营集体资产。并优化完善日常管理、利益联结、收益分配等制度机制，以“强村公司”模式抓两头带中间，促进全县农村集体经济全面发展。
全媒体记者 兰沫渃
