安全生产，一失万无，丝毫不能放松。
2023年，县应急管理局坚持把安全生产作为一项基础性、长期性、系统性工程来抓，围绕安全生产“遏较大、防一般、降总量”和自然灾害“不死人、少伤人、少损失”工作目标，全面落实党中央国务院、市委市政府和县委县政府各项工作部署，强责任、严监管、控风险，为全县社会经济高质量发展保驾护航，奋力开创安全生产工作新局面。
强责任 夯实企业安全基础
“安全”是平凡的两个字，映衬的却是垫江应急人背后不平凡的付出。
如何将安全生产责任和意识传递到基层末梢，实现终端发力，减少事故发生，是县应急管理局一直在思考的问题。
到企业开展执法检查。受访单位提供
县应急管理局相关负责人表示，为全面压紧压实安全生产责任，统筹抓好发展和安全工作，县应急管理局通过实行“局队合一”的监管执法模式和“1+4+N”事前执法模式，对直管企业、26个乡镇（街道）和县安委会重点成员单位开展事前执法检查，强化生产经营单位安全发展意识，督促落实安全生产主体责任，夯实防灾减灾救灾防线。
同时，加强安全标准化创建和行业安全准入，推动35家危化经营企业和90家规上工业企业安全标准化创建达标，其中5家企业达到二级标准化，准入1家非煤矿山企业，完成12个危险化学品建设项目安全审查，指导15家企业延期换证，持续强化安全源头监管，夯实企业安全基础。
检查、督查也是倒逼各地各部门、企业落实安全生产责任的重要手段。县应急管理局认真落实安全生产“十五条”硬措施，结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，紧盯企业主要负责人、关键岗位人员，聚焦动火作业、检维修作业、委外作业等关键环节，深化开展重大危险源专项检查、突出违法行为集中执法等10余个专项整治，倒逼企业安全责任落实。
一年来，共计检查危险化学品企业89家次、非煤矿山企业73家次、工业企业121家次，发现隐患920个，已整改907个，整改率98%。危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹领域实现“零事故、零死亡”。
接下来，县应急管理局将坚持开展重点企业、小微企业安全生产“千人大培训”，加强督导检查，持续推进安全标准化建设，压实安全主体责任。
严监管 安全基本面得到改善
“消防器材要定期检查、更换，做好安全生产工作台账。”2023年，县应急管理局坚持走进县内各企业生产一线，指导企业安全生产。
检查中，县应急管理局采取“边检查、边宣讲、边座谈”的形式，深入各类企业生产一线以及仓库等，对生产车间、存储仓库等进行全方位、无死角的“地毯式”检查，重点查看了生产现场的机械安全、消防设施器材配置、应急照明、安全标识和现场管理等硬件条件，对检查中发现的问题和隐患认真分析，并现场提出相应的整改方案和对策措施，切实做到防患于未然。
“全国安全生产月”宣传活动。受访单位提供
安全综合监管在企业安全生产中发挥着重要作用。在实际工作中，县应急管理局持续完善“1+1+10+N”安全监管责任体系，建立“季度前研判、季度后复盘”模式，组织形势研判、事故复盘等专项例会10余次，厘清27个重点行业领域、部分新兴业态127项安全监管职责，聚焦小微企业安全现状，开展安全生产千人大培训，组织危化烟爆、非煤、工贸行业安全专题培训，覆盖600余家企业1200余人次。
调研鼎发集团安全工作。受访单位提供
同时，指导各单位深入开展国务院重大事故隐患专项排查整治2023行动，及时化解交通、消防、燃气等重点行业阶段性安全风险。专项行动以来，进行工作调度10次，排查整改重大事故隐患160个，行政罚款284万元，实施“一案双罚”2次，责令停产整顿企业3家，曝光、约谈、联合惩戒企业75家。
针对安全监管中发现的问题，该局建立问题清单，加强问题“查、报、改、销”全过程闭环管理，专班推进、上下协同，督促排查整改问题隐患4139个，推送市级蓄水池问题19个，纳入市级清单库问题10个，已整改销号4个；纳入县级清单库问题39个，已整改销号19个，有力解决多个重大共性、多跨疑难安全问题，安全基本面得到改善。
同时，县应急管理局还制定印发事前执法方案，开展执法监督考评20余次，专题执法培训、案例分析等线上线下培训10余场次，提高执法能力水平；为监管执法任务重的镇街配备应急执法车辆18辆，强化执法装备保障；委派、聘请专家20余名，协助参与执法检查，提升执法权威；推动安全监管重心由事后处置向事前预防转变，联动执法处罚2644家次，行政罚款525.9万元。
控风险 守牢安全生产底线
2023年7月2日，县综合应急救援队前往沙坪、高安等地地质灾害点开展检查排查，确保辖区防洪风险点总体可控。
为防范应对强降雨天气，县应急管理局加强雨前排查、雨中巡察、雨后核查。县防办、县地指办组建工作组开展雨前排查，各级应急救援队伍立即落实前置布防，开展巡查巡护；县综合应急救援队采取全员24小时应急值守、队伍前置、带装巡护等方式积极开展突发事件处置工作，确保发生灾险情能就近、快速、高效开展应急处置。
开展汛前带装巡护。受访单位提供
在森林防火工作上，县应急管理局强化多方协调联动，建设标准化生物阻隔带5公里，新建防火检查站、消防水池等设施150余套，夯实森林防灭火基础；深入推进成渝地区双城经济圈建设，建立完善森林防灭火联防联动机制，联合四川大竹、邻水县开展跨区域森林防火演练，及时发布森林防火禁火封山令，培训组建94支733人森林防火小分队前置布防，强化火源管控、宣传教育、巡查检查，开展带装巡护245次，巡护里程8000余公里，纠违400余起，及时处理荒火、农事用火25起，确保火情“打早、打小、打了”。连续6年实现森林火灾“零发生”，全县森林火灾防控案例入选全国应急管理“良好实践案例”，并在全国、全市应急系统进行经验宣讲。
森林火灾作战指挥图演示。受访单位提供
在灾害风险管控上，召开自然灾害会商53次，发布防汛和地灾预警等24次。排查病险水库7座、防洪薄弱点10个、地质灾害隐患点23个、危岩农村房屋边坡隐患等374处，完成4座病险水库整治、13处地灾隐患点排危治理和高峰镇鼎峰小区43户130人地质灾害避险转移，修复完成水毁项目10个。全覆盖安装地质灾害智能化监测仪器近500台，上线运行率超过95%。
在应急救援准备上，推动完成全县防汛抗旱应急预案修编，圆满完成防汛抗旱、森林防火等综合应急演练，基本构建完成以县级物资储备库为核心、乡镇（街道）为支撑、村（社区）为补充的应急物资储备体系，紧急购买270余万元应急物资前置乡镇（街道），下拨300万元自然灾害防治救援资金。加强各级各类应急队伍培训、演练，今年以来，县综合应急救援队伍开展各项救援任务50次共计400人次，出动应对安全事故16次共计103人次。
同时，县应急管理局还加强数字应急建设，编制完成灾害事故应急救援作战指挥图，实战化调度物资队伍，精准化监测，推动灾害防治和应急救援向数字化、信息化管理转变。
目前，作战图已接入智慧林业森林防火智能化工作平台、地质灾害防治综合信息平台、智慧水利系统等5个平台，标注的信息及数据项约2.5余万个，可实战化调度物资队伍，推动灾害防治和应急救援向数字化、信息化管理转变。作战图建立以来，全县累计出动多种形式应急救援队伍2000人次，联合处置灾害事故70余起。
回眸2023年，县应急管理局脚踏实地、行稳致远，守住了全县经济社会发展底线，守护了人民群众生命财产安全。展望2024年，踔厉奋发，稳中求进。县应急管理局将以运用作战救援图为契机和突破口，进一步健全部门协同联动机制，修订完善全县总体应急预案及各类专项预案，提高应急指挥能力，持续推进防灾减灾救灾规范化建设，为建设生态美、经济强、百姓富现代化新垫江贡献应急力量。
全媒体记者 周迎迎
