强化“三品一特”安全监管，全年查办食品安全违法案件222件、药械违法案件46件；
全力优化营商环境，全年新发展市场主体1.5万户、新发展率23.28%，“个转企”200户；
注重提升发展质量和效益，创新推出“垫质贷”质量融资增信金融专项产品，为企业授信1.2亿元、放贷1800万元；
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2023年，垫江市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，立足服务全县构建“三个功能区”、实施“四大工程”、实现“五大跃升”整体目标，不断改革创新、笃定前行，推动监管效能显著提升、市场秩序持续好转、营商环境不断优化、发展质量和效益不断提升。
压实监管责任
守牢“三品一特”安全底线
食品、药品、工业产品、特种设备（统称“三品一特”）直接关系人民群众生命财产安全和公共安全，备受关注。垫江县市场监管系统始终坚持以“四个最严”为根本遵循，坚持严的基调，立足问题导向，深化监管改革，牢牢守住食品药品、工业产品和特种设备安全底线。
全国安全用药月宣传。受访单位提供
“2023年8月，我们查处的丰都县某农业发展有限公司生产销售标签不符合食品安全法规定的大米案，获评全国食品安全执法稽查‘十大典型案例’。”县市场监管局相关负责人介绍，该案案发于粮食市场秩序专项整治行动期间，涉案大米在我县多所校园食堂均有采购。调查过程中，该局以校园食品安全检查为突破口，对涉案大米的生产、销售、使用等全链条进行深挖细查，最终对涉事企业和校园依法作出相应行政处罚，有效推动了食品安全全链条、全要素安全。
检查培训机构。受访单位提供
“三特一品”安全监管是市场监管部门的首要职责。垫江查办的这一大米案，仅是县市场监管系统全面压实监管责任，着力防范化解三品一特”重大风险隐患的一个典型。
开展食品安全检查。受访单位提供
2023年间，县市场监管系统强化食品安全监管，累计查办食品安全违法案件222件。在此过程中，持续开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，风险隐患问题处置率99.2%；全县中型及以上餐饮单位“阳光餐饮”APP使用覆盖率达95.53%，食品安全风险等级评定覆盖率达100%，“食品智慧监管”平台运用覆盖率达100%，学校、养老机构、医疗机构食堂“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”覆盖率100%，大型及以上社会餐饮服务单位覆盖率85%以上，在营食品生产企业入驻阳光工厂率100%。
开展食品安全检查。受访单位提供
在“两品一械”安全监管方面，垫江深入开展药品安全专项打击整治和医疗器械质量安全专项整治，查办药械违法案件46件；推行“互联网+药品”智慧监管模式，全县99%以上药店使用第三方问诊平台提供远程处方和药学服务，实现了“利于监管、便捷药店、服务百姓”的目标。零售药店处方药监管“一件事”入选首批建议接入城市运行和治理中心特色应用。
在工业产品质量安全监管领域，开展了烟花爆竹、22类重点工业产品质量安全隐患排查等产品质量专项整治行动，全年组织检查重点工业产品生产销售单位780家次；立案查处质量违法行为29起，全力保障了重点产品质量安全。
开展商品质量检查。受访单位提供
在特种设备安全监管方面，扎实开展事故隐患专项排查整治2023年行动、城镇燃气油气安全、特种设备“两个规定”责任落实、电梯安全筑底三年行动等专项整治；电梯96333应急处置平台覆盖率100%，月均故障率0.4%，较去年同期大幅下降；燃气气瓶、工业气体气瓶质量安全追溯体系日益完善，全县未发生特种设备事故或相关事故，特种设备安全形势平稳可控。
优化营商环境
激发市场主体活力动力
“无须先注销再新办，直接变更登记为企业，还把我原来的统一信用代码、注册日期等工商信息全都保留下来了，真是又快又方便。”2023年7月，在县政务服务中心市场登记窗口，个体工商户罗川顺利领取到重庆宸之寒物联科技有限公司的营业执照、4枚免费印章和“个体工商户转型升级为企业证明”，成为我县通过直接变更登记方式领取“个转企”营业执照的又一位受益者。
“打破以往‘一注销一设立’的登记模式，通过直接变更登记方式将个体户转型升级为企业，不仅进一步降低了其中的制度性交易成本，而且显著提升了‘个转企’工作效率和群众的办事体验感。”县市场监管局注册和许可登记科工作人员表示。
营商环境，“优”无止境。曾经，“多头跑、办事难、办事慢、办事繁”问题困扰企业和群众，也是优化营商环境的“绊脚石”。2023年，县市场监管系统把优化营商环境作为重要任务来抓，时刻以企业和群众需求为导向，对标先进，改革创新，做到在审批上进一步提速，在便民上进一步提效，在服务上进一步提质，不断激发市场主体活力动力。
期间，深化商事制度改革，实行注册登记全类型全环节全流程一站式服务，开办企业网上办理率达98%、“一日办结”率达99%，平均开办时间压缩至0.5个工作日，当日办结、立等可取成为常态。2023年全年新发展市场主体1.5万户、新发展率23.28%，“个转企”200户；持续落实市场主体开办“两免一送”措施，累计为新开办企业提供免费印章9000余套、免费邮寄营业执照782张、送照上门168份，节约企业开办成本700余万元。
在此基础上，垫江加强事中事后监管，深入推进以信用监管为基础的新型监管机制改革，强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，部门联合抽查计划覆盖抽查事项率达到80%；帮助符合条件的失信市场主体重塑信用，加强企业年报公示工作，年报公示率92.52%，容缺受理市场主体移除经营异常名录4105户，吊销“僵尸企业”149户。
此外，落实包容审慎监管措施和轻微违法免罚规定，坚持过罚相当和柔性执法原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实施包容审慎监管，对首次违法、轻微违法和未造成严重后果等情形的经营主体，依法减轻或免予处罚，着力构建兼顾效率和公平、保护和创新相统一的市场秩序新生态。2023年共计办理减轻处罚案件213件、免予处罚案件20件，减免罚没金额500余万元。
注重质量效益
提供高质量发展有力支撑
“专利竟然可以质押贷款，并且还有贴息补助，这真是助企惠企的好政策！”1月3日，谈及知识产权质押融资贷款，涪特智能装备（重庆）有限公司负责人感慨不已。
“垫质贷”合作签约。受访单位提供
涪特智能装备（重庆）有限公司主要生产制造隧道施工智能装备，拥有自主发明专利8件、实用新型专利41件，产品广泛用于隧道开挖工程项目。
该负责人告诉记者，2023年公司通过知识产权质押融资，获得银行贷款400万元，有效缓解了公司急需的研发资金压力，也更加坚定了公司加大研发投入、走创新发展道路的信心。
无独有偶。重庆永晟新能源科技有限公司和重庆任丙科技有限公司，2023年凭借良好的信誉和过硬的生产技术，被县市场监管局认定筛选为质量优质企业，共同获得了中国银行1800万元“垫质贷”专属金融扶持，将进一步推动企业生产转型升级、提质增效。
实际上，无论是指导企业通过知识产权质押融资，还是为企业提供“垫质贷”专属金融服务产品，皆是县市场监管系统注重提升发展质量和效益，进而为全县高质量发展提供有力支撑的体现。
2023年，县市场监管系统全面加强知识产权试点县建设。期间，组建知识产权志愿服务队伍1支、设立商标专利指导站2个，持续提高知识产权创造、运用、保护和服务能力，全年新增授权专利400件、发明专利30件、万人发明专利拥有量3.5件、同比增长16.7%；大力推进高价值发明专利和专利转化运用工作，拓宽知识产权价值实现渠道，助力企业用活专利、商标等知识产权，全年新增知识产权质押融资3550万、同比增长28.16%。知识产权工作在优化营商环境考核中列全市第5名、渝东北第1名。
同时，为进一步夯实质量发展基础，持续深化质量基础设施“一站式”服务，帮助企业解决质量难题128个，建成投用垫江绿色食品产业园NQI“共享实验室”；开展“质量专家行”“认证认可专家行”25次活动，为企业开展质量“体检”，助力整体质量水平提升；联合中国银行垫江支行探索推出“垫质贷”质量融资增信金融专项产品，为质量优质企业授信1.2亿元、放贷1800万元，有效助力企业把质量“软实力”转化为金融“硬资产”。
征程万里风正劲，劈波斩浪勇向前。2024年，县市场监管系统将立足“大市场”深化改革，持续优化营商环境，力争新发展市场主体1万户；将突出“大质量”加强培育，持续推进国家知识产权强县试点县建设，力争新增授权专利100件、注册商标200件、知识产权质押融资增长10%以上；将着眼“大监管”提质增效，深化“渝食安”“药品智慧监管”等数字化应用，积极争取承接赋权开展渝安药房“一件事”试点，加大假冒伪劣、虚假宣传、传销、违法会销等违法行为打击力度，持续营造安全稳定的发展环境和公平有序的市场环境。
全媒体记者 何维
