2023年8月12日至18日，我参加了县委组织部、县招商投资局举办的“丹乡学堂”“第二期党建统领促产业发展暨数字经济能力提升专题培训班”学习，感受到了“海纳江河、启真厚德、开物前民、树我邦国”的浙大精神和“求是创新”的优良传统，深刻体悟到了浙江人“敢为天下先”的创新创业精神，认真聆听了《数字经济发展趋势与浙江实践》《数字乡村与三农未来》《产业链招商路径与方法》《招商引资项目的管理》的理论课，现场观摩学习了“绿水青山就是金山银山”典型示范乡村建设及阿里巴巴、海康威视、滨江工业园区等优秀企业、园区。现结合工作实际和学习所得，聚焦我县党建引领产业发展和数字经济赋能高质量发展两个主题，对标谈问题并提出对策建议。
一、关于党建引领产业发展的难点与重点剖析
我县地处渝东北，是成渝地区双城经济圈的节点城市、重庆主城都市区与渝东北城镇群的联结带，是川渝合作的重要“门户”，县委部署2023年为产业发展突破年，是务实之举。
（一）难点剖析
笔者在单位承担招商引资、环评审批等工作。从近四年项目环评审批的数据看：2020年共审批项目环评63个，其中报告书17个，报告表46个；工业类项目45个，农业类项目9个，交通及污染处理等基础设施9个。2021年共审批项目环评40个，其中报告书5个，报告表35个；工业类项目30个，农业类项目2个，交通及污染处理等基础设施8个。2022年共审批项目环评35个，其中报告书6个，报告表29个；工业类项目26个，农业类项目5个，交通及污染处理等基础设施4个。2023年7月底前年共审批项目环评15个，其中报告书2个，报告表13个，工业类项目11个，交通及污染处理等基础设施4个。从以上数据分析，垫江工业类项目、农业类项目环评审批个数存在下降趋势，客观上是“放管服”改革和疫情等因素的影响，主观上还是有主导产业发展定位摇摆、发展平台滞后等因素。
1.工业发展方向多而不精。以2021年为基点，垫江工业发展方向为：重点发展装备制造及汽摩零部件、天然气精细化工、食品加工、电子电器信息、钟表计时及精密加工等产业，大力发展新能源及智能汽车、环保节能（铜材加工及再生资源），医药健康等新兴产业。2022年，垫江工业发展方向作了优化调整，确定为：推动汽摩装备、新材料、消费品工业及数字产业有效协同快速发展，构建“3+1”现代产业体系。产业发展方向相对聚焦，一定程度上缓解了工业发展多而不精的问题。
2.农业发展品牌特色不突出。仍以2021年为基点，垫江县农业发展体系上，由“3+2”现代特色效益农业体系调整为“四县三乡”的特色高效农业产业体系，尽管做了调整，但垫江农业的发展现状仍然是农业支柱产业未形成品牌、特色。
3.平台建设总体滞后。县委提出“工业一业定乾坤”的理念，工业园区及组团是我县工业发展的主战场、主平台。就现状而言，我县工业园区的配套建设和安全、环保精细化管理及能源保障等方面，都还存在着较大的差距。
（二）党建引领产业发展建议
1.聚焦聚焦再聚焦。学习石柱在农业上经营黄芪的策略，学习浙江省江山市打造“木门之都”的理念，聚焦垫江已形成规模的优势产业，招引发展上下游企业，把小物件做成大产业，形成垫江品牌。
2.培养人造就人锻炼人。方向定了，各级各部门的执行是关键。要强化法治政府意识，完善体制机制，坚持依法行政，坚持正确的用人导向，培养、造就、锻炼一批能干事、会干事、干成事的干部。
二、关于数字经济赋能高质量发展过程中亟待解决的问题及对策建议
当前，数字经济已成为推动构建新发展格局、重塑经济结构、促进产业升级、改变竞争格局的关键力量。
（一）亟待解决的问题
1.既懂数字经济又熟悉行业专业领域的人才。就生态环保领域而言，现状是：懂数据开发应用的不懂生态环保，懂生态环保的不懂数据开发利用。导致的结果是：各级各地对环保“智治”的热情很高，投入很多，但开发应用相关数据仅停留在在线监测、监控等，相关业务端的数据不能也无法整合，没有真正实现自动生成、处理、预警等适时、快捷的应用，生态环保部门内部数据都无法实现打通，其他部门、公众希望应用相关数据更是无法实现。就我县生态环保领域而言，自2018年始，先后投入近两千万元建了环保物联网、环保天眼、环保应急处置平台、大气智能监管物联网平台等，目前这些平台除因版本太低不适应工作所需停运的外，正在运行的也只是达到一个适时传输相关数据的作用，没有真正达到数据经济赋能高质量发展的要求。
2.既高效又安全的数据生产应用监管服务体系。数据服务于发展，首先要确保数据的安全，在目前国际形势下，确保数据安全也是国家安全的一个重要组成部分。就生态环保领域而言，核与辐射数据、危险源数据、部分污染源数据等若处理不周极可能引起公众的恐慌，诱发社会不安定，甚至会被一些别有用心的组织利用，因此都是需要作保密处理的。由于目前还没有建立有效的数据开发应用服务监管体系，本着安全第一的原则，生态环保部门在相关数据的开发应用方面趋于保守。
（二）对策建议
1.加强综合型人才的培养。一是强化领导干部的数字赋能本领培养。领导干部是各项事业的带头人，领导干部对数字赋能经济高质量发展有了强烈的意识和基本的能力，才能更好地抓好本领域的数字赋能工作。二是强化专业人才的引进培训。三是开展各领域人才的整合融合。
2.建立安全有效的数据开发应用服务监管体系。一是要明确职责，确保各类数据的开发应用及哪些应用有“人”管。二是要建章立制，确保数据的安全开发应用有“制度”管。
（作者：县生态环境局党组成员、副局长汤玉蓉）
