“十四五”期间，垫江始终坚持以人民为中心的发展思想，将“智慧城市”建设、“海绵城市”理念和精细化“绣花式”管理深度融入城市发展脉络。通过实施一系列民生实事工程，推动城市治理在提升效能的同时彰显温度，绘就出城景相融、智治相伴、民生相依的宜居新景，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
生态优先，系统构建全域绿色空间格局
“十四五”期间，垫江坚持生态优先、绿色发展理念，将良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，以“生态修复、城市修补”为抓手，系统推进全域绿化与基础设施提质，着力构建“城在绿中、人在景中”的宜居环境，让市民共享实实在在的生态红利。
统筹规划，构建全域绿色空间格局。垫江打破行政区划界限，对老城区、高新区、东部新区实施园林绿化一体化统筹管理。规划充分尊重并融入自然山水、田园风光和历史文脉，旨在塑造显山露水、疏密有致的城市空间形态，展现“山清水秀城美”的独特气质。
匠心营建，打造功能复合的公园体系。县城公园建设注重生态功能与休闲功能的融合。其中的典范非锦绣公园莫属。公园打破了传统公园“重景观、轻功能”的局限，依托天然河道，运用“海绵城市”设计理念：河道两岸种植菖蒲、芦苇等水生植物，形成生态净化带；公园内行道采用透水材料铺装，实现雨水快速下渗；同步利用低洼地形建设下沉式绿地和生态滞留池，收集雨水、涵养地下水，从源头消解汛期积水风险、城市内涝。
（三合湖湿地公园一角。记者 龚长浩 摄）
同样出彩的还有三合湖湿地公园。作为城市生态地标，三合湖湿地公园融入智慧、海绵、文化建设理念，以“一环连八区、一岛映八湾”规划布局，设4个主出入口，4个景观通廊，建有三合四桥（晓风桥、映月桥、烟雨桥、飞霞桥），三合四乡（石磨豆花之乡、铜管乐之乡、书画之乡、寨卡之乡），三合六亭（望月亭、迎风亭、来熏亭、闲云亭、翠屏亭、乐天亭），三合六景（九曲塘荷、贤文书韵、禹宫怀古、廊桥烟雨、水舞流光、西山映月），垫江名人雕像8座，城市博览中心、体育馆、游泳馆、湖畔翰文酒店、管廊监控中心等公用建筑以及垫江之眼音乐水舞秀、漂浮茶室、湖畔咖啡厅、双鱼书吧、欢乐王国等休闲娱乐设施坐落其中，倾力打造集“休闲运动、健康旅游、生态科普”于一体的城市滨水公园，是垫江城市形象展示地、市民休闲娱乐网红打卡地、重大活动重要赛事举办地。
生态公园撑起绿色生态城市的脊柱，口袋公园则“见缝插针”地修补着城市生态治理的最后一块拼图。“十四五”期间，垫江共计建成11个口袋公园，新建绿道36.49公里，人均公园绿地面积从9.15㎡/人提升至14.33㎡/人，公园绿地服务半径覆盖率达96.98%。
以民为本，织就柔性精细的社会服务网络
城市治理，其本质是以人为本的服务与关怀。垫江深刻践行这一理念，摒弃“一刀切”的粗放式管理模式，以“绣花式管理”与“柔性化治理”为核心，聚焦群众急难愁盼、精准施策，破解城市管理顽疾，在规范秩序与保障民生之间找到平衡点，让城市既有井然“规矩”，更添动人“烟火气”。
（城市一角。记者 龚长浩 摄）
文化路片区曾长期面临管理困境：因缺少正规农贸市场，流动摊贩占道经营，导致交通拥堵、环境脏乱、食品安全存隐忧，居民投诉不断。面对这一“城市顽疾”，垫江没有简单依靠“禁、赶、罚”，而是深入调研摊贩生计与市民需求，启动“疏堵结合”的治理行动，规划建设了“果然集市”。
这座占地800平方米的便民集市，通过统一规划摊位、完善配套设施、建立管理制度，集中吸纳了周边流动摊贩入驻。昔日“风吹日晒、提心吊胆”的摊主们，如今拥有了稳定、规范的经营场所。
“生意更稳定，收入也提高了，”摊贩李大姐感慨道。
对于市民余赞康而言，变化同样显著：“现在道路通畅，买菜安全方便，食材质量更有保障，一站式就能买齐。”
“果然集市”的成功实践，实现了“城市有序、摊贩受益、市民满意”的三方共赢，成为垫江柔性治理的最为具象的成绩。
借助这一模式，垫江以“潮汐摊位”“疏堵结合项目”等创新举措，在陵园路等区域科学设置9处潮汐摊区，建设5个疏堵结合项目，既有效满足了市民夜间消费与临时购物需求，又避免了占道经营对城市秩序的影响。
垫江的柔性治理并未止步于集市，而是持续向城市肌理的深处渗透。
“十四五”期间，垫江大力改造城镇老旧小区240个，累计加装电梯539台，切实破解了老年人、残疾人等群体的“上下楼难”问题。动员网格员、外卖骑手、快递小哥等新就业群体担任城市治理“流动志愿者”，利用其走街串巷的职业特性，及时发现并上报道路破损、垃圾乱堆等问题，构建起更接地气、反应迅速的社会共治网络。
“城市管理不是‘管得越严越好’，而是要‘管得恰到好处’。”县住房城乡建委城市建设管理科工作人员罗军的话，道出了治理的核心。将群众的“急难愁盼”作为一切工作的出发点和落脚点，用人性化的关怀替代生硬的管制，用精细化的服务弥补管理的缝隙，正是垫江让城市有“颜值”有“温度”的秘诀。
智治融合，打造全周期精细管理城市样本
走进垫江县智慧城市运营中心，巨幅电子大屏上，城市道路通行状况、环境卫生、市政设施运行等信息实时跳动、一目了然。工作人员轻点鼠标，便可实现对城市运行的“一屏统览”、问题派发与闭环处置。
（智治平台。）
过去，城市管理依赖人力巡查与市民举报，流程繁琐、响应滞后。如今，垫江为城市装上了“智慧大脑”。通过整合智慧城管平台、路面监控、网格员上报等多源渠道，城市管理问题得以第一时间被发现（识别）、第一时间派单、第一时间高效处置。从道路破损到窨井盖缺失，各类城市治理难题的处理效率大幅提升，实现了从“人海战术”到“数据跑路”的跨越。
（城市一角。资料图）
“十四五”期间，垫江的智慧城市建设结出累累硕果：
市政管理更精细：配置319台智慧照明终端，城市道路照明智能控制率达91%，亮灯率98%，在保障夜间安全的同时达成节能降耗。
安全预警更前瞻：引入化粪池智慧监管平台，通过传感器实时监测，对堵塞、渗漏等风险实现主动预警，并推广至川渝十余个城市。
数据赋能更深入：大数据的应用，正推动城市治理从“经验判断”向“科学决策”、从“被动应对”向“主动预判”深刻转变。
在科技赋能的同时，垫江将全周期管理理念深度融入城市安全运行的各个环节，确保城市“健康”无虞。
建筑安全“零容忍”：累计排查自建房27.42万栋，整治隐患5813栋；完成城市危旧房改造、砂砖房固化处理及汛前大规模房屋排查，实现了安全事故“零发生”。
设施维护“全覆盖”：实施城市路桥隧安全整治三年行动，创新建立“一桥（隧）一档”机制，确保所有设施应检必检、有病必治，完成率达100%。
这种“防患于未然”的全周期管控，将安全管理从末端处置转向源头预防、过程严管，为城市编织了一张坚实可靠的安全防护网。
从海绵公园的生态宜居，到便民集市的烟火气息，高效便捷的智慧服务、细致入微的安全保障，正转化为人民群众触手可及的幸福感与安全感。
面向未来，垫江正朝着“50平方公里、50万人口”中等城市目标稳步迈进。它以科技为笔，以安全为基，以人民为中心，持续书写着“人民城市为人民”的生动答卷，让每一位市民都能在城市的发展浪潮中共享成果、共赴幸福。
记者丨王 喜 编辑丨周华容
校对丨马月玲 审核丨余方芳
