“十四五”期间，垫江县坚决扛起“守底线、抓发展、促振兴”政治责任，锚定不发生规模性返贫目标，以机制创新筑牢防返贫屏障，以产业就业激活内生动力，以政策衔接夯实民生根基，交出了一份成色足、温度高的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的高分答卷。
（明月村乡村美景。资料图片）
织密监测帮扶网 筑牢防返贫底线
“多亏村里网格员及时发现情况，帮我们申请了监测帮扶，不然真不知道该咋办。”回想起2022年的困境，周嘉镇骑龙村村民严大六仍心有余悸。那时他股骨头坏死加重需手术，务工的儿子又意外受伤，家庭医疗支出骤增，一下子陷入绝境。
村网格员在月度入户排查中了解情况后，第一时间上报，周嘉镇迅速将其纳入监测对象。不仅落实了医疗救助政策为其减轻负担，还为他儿媳推荐了公益性岗位，很快缓解了家庭困境。如今他家已成功消险，日子越过越稳。
这样的精准帮扶，源于垫江县构建的“线上+线下”立体化监测帮扶体系。
县农业农村委乡村振兴服务中心主任章志国介绍，我县始终把防止规模性返贫作为头等大事，一方面压实“五级书记”抓乡村振兴责任，调整完善县、乡、村三级联系帮扶机制，确保每个环节都有人抓、有人管；另一方面创新“线上数据比对 + 线下网格排查”模式，让返贫风险早发现、早干预。目前，全县已划分284个村级网格，配备专职网格员284名，每月开展全覆盖排查，同时与民政、医保、教育等12个部门建立数据共享机制，通过大数据比对精准识别潜在风险户。
“十四五”期间，全县累计识别纳入监测对象1225户3782人，针对不同风险类型，量身定制“产业帮扶+就业帮扶+民生保障”组合措施，已帮助907户2717人消除风险，风险消除率达71.84%。
章志国说，在巩固脱贫攻坚成果过程中，我县精准施策，对有劳动能力的监测户，重点帮找工作、谋产业。对弱劳力家庭，优先安置公益性岗位。对无劳动能力的，全面落实兜底保障。目前，全县义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“三保障一安全”成果持续巩固，未发生一起规模性返贫现象。
激活产业就业双引擎 拓宽脱贫户增收渠道
近日，记者走进大石乡石良村2组的育青宝（重庆）农业发展有限公司就业帮扶车间，只见标准化鸡舍内，自动化设备有序运转，工作人员正仔细检查蛋鸡生长情况，有的工人则忙着分拣、包装新鲜鸡蛋，基地内处处是忙碌的生产景象。
“我在基地上班每月能挣2000多元，活儿不重还能顾家。” 大石乡滴水村脱贫户李琼一边擦拭食堂灶台，一边笑着向记者介绍，此前，她因缺乏专业技能，又需照顾家中老人难以外出务工，家庭收入始终不稳定。自从基地建立就业帮扶车间后，驻村工作队第一时间推荐她应聘后勤岗位，经过简单培训便顺利上岗，如今工作生活两不误。
（育青宝（重庆）农业发展有限公司就业帮扶车间。资料图片）
产业就业是巩固脱贫成果的“压舱石”。“十四五”期间，垫江县坚持“产业为基、就业为本”，持续加大投入、创新模式，让脱贫群众既有“钱袋子”，又有“好路子”。
在产业帮扶上，“十四五”期间累计投入各级财政衔接推进乡村振兴补助资金4.497亿元，其中2025年投入10698万元，65%以上资金投向食品农产品加工、特色种养等富民产业。全县通过“企业+合作社+农户”模式，发展柑橘、榨菜、中药材等特色产业基地12万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业18家，带动2.3万户农户增收，其中脱贫户3200余户。
同时，垫江县还实施脱贫劳动力稳岗就业专项行动，建立“劳务输出+就地就业+技能培训”三维就业体系：与广东、浙江等地建立劳务协作关系，每年输出脱贫劳动力2000余人；建成14个帮扶车间，吸纳67名脱贫劳动力就近就业；打造“丹乡建工”“垫江石磨豆花工”等市级劳务品牌，培育技能人才1.2万人。
（周嘉镇秸秆回收基地村民在此就业。资料图片）
同时，我县还建立了帮扶项目资产“三级台账”，对336个帮扶项目资产进行清查登记，明确管护责任，确保资产不流失、群众能受益。并通过“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”分类管理，不断提升帮扶产业可持续发展能力，真正实现“扶上马、送一程”。
五年来，全县脱贫劳动力稳定务工就业1万余人，超额完成市级目标。同时，累计发放交通补助351.77万元，资助“雨露计划”学生3049人次，开展技能培训19831人次，让脱贫群众就业更稳、技能更强。
拧紧民生保障阀 夯实发展“硬底盘”
“感谢政府对我的帮助，这下终于有了安稳的家，往后的日子更有盼头了！”大石乡高生村村民吴玉华看着自家崭新的房子，语气里满是激动。此前，他因家庭困难长期借居亲友家中，总担心给别人添麻烦，也一直盼着有自己的住处。
去年，在全县农村低收入群体住房安全动态排查中，吴玉华被纳入农村低收入群体危房改造项目范围。在驻村工作队的协助下，他顺利申请到2.1万元住房建设补助，从选址规划到施工建设全程有人跟进。如今，房屋已修建完工，吴玉华彻底告别了“居无定所”的日子，终于有了稳定居所。
（脱贫户在整治提升的房子院坝扫地。）
“十四五”期间，我县始终把民生保障作为巩固脱贫攻坚成果的重要支撑，推动教育、医疗、住房、饮水等政策平稳过渡、优化升级，让脱贫群众共享发展成果。
在教育保障上，严格落实“双线控辍保学”机制，采取上门排查、信息筛查、个人申报、数据比对等方式，对返贫致贫趋势进行预警和提前干预，准确掌握脱贫户、边缘户及突发意外家庭经济情况及子女入学情况，精准落实有关帮扶政策，给予临时救助和教育资助，及时开通教育“绿色通道”，有效预防因家庭经济困难造成子女辍学。
“十四五”期间，全县脱贫家庭义务教育阶段学生无一人因贫失学辍学；累计发放教育资助 2.7亿元，惠及4.8万人次；职业教育“雨露计划”精准落地，对脱贫家庭中职、高职学生应享尽享，切实减轻家庭经济负担。
在医疗保障上，我县通过医保基金倾斜、医疗救助强化、服务网络下沉等措施，构建了覆盖困难群众的多层次医疗保障体系，有效防止因病返贫。目前，全县脱贫人口和监测对象基本医保参保率保持100%，大病专项救治覆盖30余种疾病，慢病签约服务率达95%以上，医疗救助最高报销比例达90%。
（龙滩水库。记者 龚长浩 摄）
在住房饮水保障上，我县建立了农村低收入群体住房安全动态监测机制，通过常态化排查、专业评估、分类改造等措施，确保住房安全隐患早发现、早解决。同时，坚持“建管并重”长效机制，大力实施供水保障工程、老旧供水管网改造等，切实解决水源不稳定、管网老化等问题。目前，已累计改造危房746户，让困难群众住上“安心房”；实施供水保障工程18处，脱贫户自来水普及率达100%，水质达标率稳定在98%以上。
如今，从防返贫的精准施策，到产业就业的蓬勃发展，再到民生保障的坚实有力，垫江县正以扎实的举措、务实的作风，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，朝着共同富裕的目标稳步迈进，在乡村振兴的画卷上绘就更加幸福的新图景。
下一步，垫江将以“十五五”规划为引领，锚定2035年基本实现农业农村现代化的远景目标，持续深化防返贫监测帮扶机制，推进“社会・渝悦・防贫”应用试点，提升监测预警智能化水平。同时，持续完善教育、医疗、住房等民生保障政策，推动从“兜底保障”向“品质提升”转变，让脱贫群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为建设现代化新垫江筑牢坚实基础。
记者丨谭彬 编辑丨余方芳
校对丨谭彬 审核丨余方芳
