桂阳街道作为垫江城市治理的核心区域，是如何破解基层治理痛点、激活小区治理活力的？近日，垫江报专访了桂阳街道党工委书记杨琼，深入解读街道推行“阳光邻里”小区党建的实践思路与创新举措。

（桂阳街道一角。记者 魏瑞 摄）

垫江报：推行“阳光邻里”小区党建，是基于哪些基层治理痛点确定的方向？相比以往模式，最核心的创新点是什么？

杨琼：桂阳街道“阳光邻里”的推行，主要针对当前基层治理中存在的矛盾化解不及时、邻里关系疏离、党建统领未能有效延伸三大痛点。与以往模式相比，“阳光邻里”最核心的创新在于实现双重突破：一方面，建立“街道党工委—社区党委（总支）—小区党支部—党员中心户”四级组织架构，将党支部建在小区，推动党建扎根治理一线；另一方面，创新“邻里大使”制度，打通联系服务群众的“最后一米”，配套志愿服务积分、定期议事等机制，形成“诉求收集—协商化解—效果反馈”的治理闭环，有效破解党建与治理“两张皮”问题。

垫江报：小区党支部和“邻里大使”是方案落地的关键，请问党支部书记和“邻里大使”是通过何种方式选拔产生？

杨琼：桂阳街道选拔党支部书记和“邻里大使”，坚守“群众公认、优中选优”原则，采用“居民推荐、个人自荐、社区考察”三位一体模式。党支部书记优先遴选党性强、威望高、经验足的老党员；“邻里大使”按楼栋选拔道德好、服务意识强、热心公益、群众基础扎实的居民。同时，街道还加大宣传力度，回应履职责任、价值和顾虑，引导居民主动参与。

垫江报：在避免“形式化”、确保这些主体真正发挥作用方面，桂阳街道有哪些针对性举措？

杨琼：桂阳街道从“职责、制度、激励”三个维度来确保小区党支部和“邻里大使”履职不走过场、作用真发挥。在职责定位上，小区党支部聚焦政治引领、议事协商、矛盾调解核心功能，以组织生活凝聚民心、破解难题；“邻里大使”立足群众自治，宣传好政策、凝聚好合力、化解好纠纷、收集好民意。在制度建设上，规范党支部“三会一课”、主题党日等组织生活，每两月开展1次特色活动；年终党支部书记和“邻里大使”开展述职评议，邀请居民代表、社区干部参与考评，结果作为评优依据。在激励措施上，依托志愿服务积分联盟，居民可兑换实物或服务，党员参与情况计入积分，用于年底评议和评先评优，持续激发履职内生动力。

垫江报：后续在全面推广和长效运行中，街道会如何解决可能出现的资源保障、居民参与积极性不足这类问题，保障治理效果可持续？

杨琼：桂阳街道从以下三个方面破解难题：一是多渠道整合资源。通过“上级支持+街道社区分担”落实经费，联动物业、业委会等社会力量，构建“政府投入+社会参与”的多元保障机制，经费使用公开透明。二是全方位激励赋能。优化积分激励机制，拓展合作商家范围，新增家电维修等服务类奖励；按居民年龄需求开展助老服务、亲子活动、周末志愿服务等针对性活动，让不同群体“想参与、能参与”。三是常态化优化机制。将推进情况纳入党建工作考核，定期开展督查整改，交流收集意见，持续优化运行流程，实现治理效果持续稳定。

记者丨周迎迎  编辑丨余方芳

校对丨周华容  审核丨余方芳