去年，璧兰河1号小区自主协商化解各类矛盾纠纷120余件次；天湖花园信访件次由2018年的20余次降为2019年全年“零信访”；2个试点小区在今年春节前实现“分红”……

这一个个数据反映的是璧泉街道“党建引领、小区治理”试点工作一年多以来取得的成效。

党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，构建基层社会治理新格局。小区是城市基层治理的最小单元，当前在小区的管理和治理中还存在体制机制不完善，自治服务功能不强等问题。要坚持党建引领贯彻始终，着力构建党组织领导、社会组织协同、居民广泛参与的小区治理体系，补齐小区治理短板，提升治理能力。

为实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，自被区委确立为“党建引领、小区治理”试点街道以来，璧泉街道结合自身特点和实际，始终笃定“小区的事不小”的认识，靶向标定“小区的事不出小区”的方向，主动落实各项试点任务，让小区自治扩面提质，党建引领效果明显。

扩面 让自治成效惠及每家每户

“党建引领、小区治理”让居民生活更加美好

今年2月，锦春·绿岛新都小区正式成立党支部，它也是璧泉街道第三批次成立的小区党支部之一。该支部成立后遇到的第一件“大事”就是居民反映的电梯故障问题，支委一班人在收集汇总居民们的意见后，纷纷主动认领“任务”，并积极联系区市场监管局有关负责人和电梯方面的专业技术人员，于3月23日对小区10部电梯进行了全面“体检”，对存在的问题现场下达了责令整改通知。

“电梯经常出问题，这下解决了就放心了。”“为小区党支部点赞，为主动认领任务的党员点赞，真是帮我们解决了一大难题。”在电梯问题得到解决后，小区居民对党员们的工作竖起了大拇指。

锦春·绿岛新都小区党支部书记孙晓春告诉记者，小区能够成立党支部得益于街道开展的“党建引领、小区治理”扩面工作，支部成立后，增强了小区居民的幸福感和获得感，营造了美好舒心的家园，让居民们深深感受到了小区自治带来的成效。

“我们在高标准推进天湖花园、璧兰河1号等4个区级试点小区工作的同时，坚持边探索边总结边扩面，扩大了样本基数，去年，街道将试点面延伸到其他21个小区，推动了2400余名党员主动回居住小区报到承诺践诺、发挥作用。”璧泉街道党工委书记万小力介绍说，通过“党建引领、小区治理”试点工作的开展，在全街道构建起了“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”的城市基层党建四级架构，让党组织的“神经末梢”延伸到了小区、楼栋、单元（或楼层）。

万小力表示，截至今年5月19日，璧泉街道已在41个封闭式居民小区、27个家属院和2个开放式小区扩面开展了“党建引领、小区治理”工作，成功探索出开放式小区、独栋居民楼开展“党建引领、小区治理”工作的可行路径，努力把小区自治成效惠及每家每户。此外，还在团堡社区千山新屿小区等5个在建楼盘建立了党支部，把党组织的监督作用前置到开发在建环节，严防房屋设计缺陷、建设质量、未按设计施工等突出问题，着力延展党建“引领”价值。

“目前，璧泉街道已经成立小区党支部100个，72个小区党支部阵地基本落实，其中32个阵地已经投用并开展工作，已提前超额完成了年初确定的目标任务。”万小力说，在下一步的工作中，街道将按照成熟一个发展一个的思路，在余下的开放式老旧小区和居民楼院全域拓面、全链内嵌，努力让这项民生工程惠及全体市民。

提质 发挥小区治理融合集聚效应

锦春·绿岛新都小区成为业主的理想家园

前不久，俊豪城小区26栋的党小组长张永艳做了一件“小事情”，但却给她带来了意想不到的“大收获”。丈夫从浙江出差后买回家一箱海鱼，她在第二天就挨家挨户的送鱼，除去没入住和没在家的邻居，48户居民一共送了20户。“现在我们邻里关系非常好，每天晚上大家都会带着孩子在楼下拉家常。”张永艳说，去年的这个时候，小区还很不和谐，邻里之间也经常勾心斗角，改变发生在小区成立党支部，每个党员到支部报到后，都积极“亮身份、树形象”，通过一件件平常又不平凡的小事，拉近了党员与群众的距离，给小区建设注入了新的活力。

小区成立党支部只是“党建引领、小区治理”工作的开始，如何让每个党支部发挥作用，提质成为了工作关键。为此：

——璧泉街道发动每个小区党支部，积极借助小区公示栏、微信群、社团组织等，开展政策宣传，让党的声音真正宣传贯彻到城市基层“最后一米”；

——以小区为载体开展疫情防控、社会治安、垃圾分类、环境保护、医保社保等，小区党员和业主在“生活圈”参与其中，催生共治热情；

——搭建家政、养老、托幼、四点半课堂等载体、承接“城市生活网”，积极为业主提供服务；

——动员党员开展志愿服务，发挥先锋模范作用，用实际行动让小区业主深切感受到党员在身边、身边有党员，激发起广大业主的参与热情。

“‘党建引领、小区治理’不是一项单纯的党建工作，而是一项涵盖党建制度创新、城市基层社会治理、公共服务优化升级等多方面的综合性工作。”万小力表示，今年，璧泉街道将按照“建好团队、浓厚氛围、整治环境、解决问题、凝聚人心、促进和谐”的24字工作思路，广泛发动业主共建共治共享，从根本上推动各项工作提质。

建好团队方面，将完善小区党支部、业委会、监事会等组织机构，成立小区党员志愿服务队，切实解决小区的事有人干的问题；浓厚氛围方面，将加强阵地建设，制作“党建引领、小区治理”公示栏，开展丰富多彩的文艺活动，推进党建文化和传统文化进小区，每月开展主题党日活动；整治环境方面，将督促小区物业提档升级物业服务，逐步开展对小区环境的整治，以主题党日和志愿活动为载体，发动业主共同参与到小区环境的整治和美化中来；解决问题方面，将通过小区党支部引领、协调、督促，及时解决一批老大难问题；凝聚人心方面，将在各重要节假日组织文艺晚会、趣味运动会等，密切业主关系，分两批次购买100场百姓舞台搭建服务，培育小区舞蹈队、篮球队等社团组织；促进和谐方面，引导全体党员、公职人员作示范引领，带头把工作搞起来，带动其他业主一起参与到小区自治中来，共同打造和谐自治小区。

增效 推动城市基层实现能治善治

干净舒适的秋实学府小区

今年4月起，秋实学府小区党支部通过筹备组推荐和30名以上业主联名推荐两种方式，组织发动居民群众按照业委会成员人选资格和条件，推荐出17名业委会委员候选人初步人选。最终经筹备组严格审查后，确定出业委会委员正式候选人15人，并张榜公示候选人员名单、业主议事规则、业主管理公约。近日，该小区举行了首次业主大会开箱验票现场统计会，投票选出了7位业委会成员。

“我们党支部以小组为单位，在党小组长、楼栋长的组织下，分组深入各个楼栋单元挨户走访，书面征求意见，依法依规开展业委会选举工作，目前，小区的业委会选举工作已经顺利完成。”秋实学府小区党支部书记吴永亮表示，希望通过业委会的成立，逐步构建“以小区党组织为核心，小区业委会、物业服务企业、各类社会组织和全体业主共同参与”的小区治理模式。

小区通过成立业主委员会来实现自主管理，是璧泉街道开展“党建引领、小区治理”试点工作的有益探索。如今，业委会与物业关系紧张的事例并不鲜见。物业需要盈利，但又承担了部分管理服务事项，有些小区，由于地产商垄断物业，物业管理不负责；而业委会作为自治组织，缺少法律主体身份，在处理很多问题时会陷入尴尬境地。

针对这些问题，我区决定让业委会实体化，明确小区居民的自治主体地位。“试点小区新选举产生的业委会，全部以民办非企业组织性质备案登记，并开设银行对公账户，明确法律主体地位。”区委组织部相关负责人介绍，要让“小区的事小区管理”“小区的事不出小区”。

对标对表区委的工作要求，璧泉街道以开展小区业委会实体化工作来促进“党建引领、小区治理”工作，积极推动城市基层能治善治。万小力表示，目前，街道已在9个小区成立或改选了业主委员会，今年，将继续指导小区党支部引领各小区依法规范选举产生业委会，制定小区《议事规则》《管理规约》《邻里规约》，确保小区共建共治共享依规开展，提高小区业主的参与积极性；制定小区党支部和业委会相关管理制度范本，提高小区内部管理和服务水平，通过引导依法成立业主监事会、督促定期公布重大决定事项接受业主监督、聘请第三方审计公司等方式加强运行监管，确保自治公平公正、公开透明。（记者 熊浩/文 曾清龙/图）